金秋九月，全球資本盛宴再度在廈門開啟，作為應“跨島發展”戰略而生的新區，翔安區再一次成為投資興業的熱點。即將迎來建區18周年的翔安，早已發生了翻天覆地的“巨變”，這從那一張張最新航拍圖中可以看到:一座座現代化高樓拔地而起，一條條寬敞大道四通八達，一個個重點項目建設火熱……多個“第一”的成績也印證了翔安的騰飛與巨變：翔安區地區生產總值增速連續三年居全市第一，市對區績效評估實現“三連冠”，成為廈門經濟總量和發展速度的兩個“增長極”，生動譜寫了貫徹落實“跨島發展”戰略的翔安篇章。

從南至北、從西往東，放眼翔安熱土，大開發大建設的火熱場景隨處可見。這里有122個省市重點項目正在快速推進。天馬六代、中航鋰電、ABB工業中心等重大產業項目相繼落地，電氣硝子、聯芯集成電路等建成投產，平板顯示、半導體和集成電路等重點產業鏈群持續做強，以健康醫療大數據為核心的數字經濟加速發展，規模以上工業總產值突破1500億元，高技術產業增加值占規模以上工業增加值比重超過50%。商貿、旅游、總部經濟等現代服務業日益壯大，都市現代農業凸顯特色，產業結構不斷優化。翔安正在從整體基礎薄弱的“風頭水尾”變為發展勢頭強勁的“龍頭鳳尾”，從曾經的農村城鎮朝著“高素質高顏值現代化國際化城區”大踏步邁進。

栽得梧桐樹，引來金鳳凰。在翔安高質量發展的歷程中，招商與項目作為強力引擎，為這座新城注入了源源不斷的發展活力。揭秘這座新城吸引全球優質企業家紛至沓來的密碼，不難發現，正是翔安日益完善的新城建設、持續提升營商環境等，讓翔安積蓄新動能、創造新優勢，成為中外投資者創業的新焦點、新熱土。

招商引資更精準

新城產業發展提檔升級

翔安，作為廈門最年輕的行政區，大踏步跑出發展加速度——按照市委市政府的決策部署，在全面推進全區營商環境日新月異的良好基礎上，緊盯“4+5+N”現代產業發展體系，夯實機制聚合力、主動出擊拓渠道，在招商引資的工作上持續發力。

目前，翔安著力建立健全重點招商項目推進工作機制，圍繞重點招商項目編制“問題清單”“責任清單”“落實清單”，意在推動簽約項目加速落地、盡快開工。

除了機制升級，翔安還在“聯動”上下足了功夫，持續加強與各大指揮部交流合作，推進聯動招商，并實時進行項目信息交流，串點成線形成招商合力。尤其值得一提的是，翔安區還與自貿委及機場片區指揮部建立聯席會議機制，共同推進翔安綜合保稅區項目招商。

今年以來的各項積極舉措，使全區招商工作得到科學統籌，多方協同進一步強化。依托廈門科學城、同翔高新城、翔安航空新城、東部體育會展新城四大產業發展平臺，圍繞強鏈補鏈延鏈，不斷增強平板顯示、半導體和集成電路、新材料新能源、臨空產業、生物醫藥與健康5條主導產業鏈群，增強數字經濟、高端機械裝備制造、海洋高新產業、計算機與通信設備制造等若干潛力產業，全區“4+5+N”現代產業發展體系進一步得到完善，核心競爭力和發展能級再提升。

精準靶向發力，也是今年以來翔安區招商引資的一大工作特點。廈大百年校慶期間，翔安區精心策劃、制定廈大校友到轄區內的考察路線，同時積極對接介紹轄區概況和產業發展情況，精準開展招商交流活動——成效也極其明顯:校慶期間，翔安區共簽約4個廈大校友招商項目，計劃總投資56億元。

除此之外，翔安區還主動拜訪企業、優化服務，加強訪后項目跟蹤。由區主要領導帶頭赴北京、上海、深圳等地開展精準上門招商，拜訪深圳、成都、北京重點引進企業共130余家。對相關企業做好精準對接，先后接待京東集團、普洛斯集團、易商集團，積極做好主動溝通交流，聚焦打造現代化物流園區。

翔安立足產業鏈積極推進基金招商，依托區級產業引導母基金參股子基金，促進基金返投翔安區優質企業，解決企業融資難問題，培育企業成長，挖掘企業潛力。數據顯示，翔安區引導基金“以基金帶動招商引資”的平臺作用顯著，累計入庫項目65個，總規模約219.94億元。其中落地項目60個，總注冊資本約215.49億元，實繳資本約125.69億元。

讓更專業的人進入招商隊伍，也帶來了更多渠道與方式的合作，增強了招商的主動性針對性實效性。兩年來，翔安區一直致力建立市場化專業招商團隊，成效顯著。一方面，翔安區依托區級招商機構，即翔安區招商辦、翔安區商務局、翔安區招商服務中心開展招商引資工作。另一方面，通過探索招商體制改革，2019年整合招商項目要素保障部門成立“招商集團”，下設閩南生產力促進中心和創投公司;今年正通過市場化機制，推進建立翔安投促中心，招聘有資源、有技能、有領軍才能的“招商專才”建立市場化、專業化招商團隊。

落戶翔安的不少企業家，一直都對翔安的政策、服務嘖嘖贊嘆，更對翔安的一些重要產業平臺交口稱贊。持續加大政策扶持力度，是翔安區今年以來一直推動的——上半年已兌現扶持獎勵金近1390萬元。同時根據商貿扶持政策，已受理41家商貿企業申請，預計兌現金額2700萬元。而針對建筑業、影視業等行業的扶持政策，翔安這兩年也陸續推出，吸引了諸多相關企業前來落戶。

除此之外，翔安的重要產業平臺也是企業家們選擇這里的原因。以數字經濟產業園為例，開辦三年以來，創業氣氛濃郁、創新環境優越、配套服務完善，積極發展醫療大數據產業，前瞻布局人工智能、物聯網、云計算等未來產業，力爭建設新一代信息技術產業基地。目前園區已落地企業共424家，注冊資本金235.28億元。

值得一提的是，園區還啟動線下一站式服務窗口+線上云服務平臺，為園區企業提供更加貼心便利的“一站式”服務，進一步優化營商環境。此外，數字經濟產業園三期項目也已在規劃建設中，著力打造“環境生態優美、服務便捷完善、新興產業聚集、創新要素活躍”的數字健康產業創新平臺及經濟價值創造平臺，建設數字經濟領域專業化、集群化的高新技術園區。

城區交通更暢通

立體交通網絡全面鋪開

日前，翔安數字經濟產業園舉行開園三周年暨營商環境懇談會。多家園區入駐企業代表紛紛發言，點贊翔安為企業提供的“一站式”服務及良好的營商環境、一系列扶持政策。從眾多企業家的發言中可以了解到，他們選擇落戶翔安就是看中了翔安未來的發展潛力，其中翔安區全面構建的“海陸空立體化”交通格局便是吸引他們的一大關鍵因素。

今年6月25日，廈門地鐵3號線(廈門火車站至蔡厝站段)開通運營，標志著翔安區邁入地鐵時代。該線路構建了廈門本島與翔安區的快速跨海連接通道，連接了思明、湖里和翔安三個區，并且和地鐵1號線、2號線互聯互通，三線成網，“1+1+1>3”的聚變效應將逐步顯現。

擁有地鐵后，翔安公共交通格局產生了巨大變化，這條進出島的重要通道，讓許多市民可以更加準點、便捷、舒適地實現跨島通勤。地鐵還能聚集人流、物流、信息流，產生更多新的居住、商務、就業、文化、娛樂等需求，推動綠色出行發展。翔安區還及時開通了公交地鐵接駁線路、社區微循環線路，最大程度地串聯起工業區及街道、交通要道等重點區域，形成一張四通八達的公共交通網，讓在翔安工作生活的人們因為交通的便捷，生活變得更加豐富多彩，這點對于企業來說更是一大利好。

更令人期待的是，翔安有了地鐵，未來還將迎來廈門新機場。近日，隨著翔安機場高速公路前垵隧道左洞順利貫通，前垵隧道已實現全部貫通，這標志著項目向如期完工又邁出了堅實一步。翔安機場高速公路的建設有著重要的意義，將滿足廈門新機場航空運輸業務發展的需要。建成后，與沈海高速連接，使廈漳泉各方向車流快速進出新機場，發揮新機場航空運輸樞紐功能，完善廈門路網結構，有助于形成“廈漳泉一小時交通圈”，拉動沿線旅游、商貿、物流業的發展，加快推動島內外一體化進程。

好風憑借力，騰飛正當時。如今，軌道4號線、翔安大橋、福廈高鐵等重大交通設施正加快建設，濱海東大道、海翔大道、翔安南路等主干路網全線通車。從這些縱橫交貫的交通大動脈中可以清晰地窺見，翔安，正以新城建設為載體，立體交通網絡為動脈，呈現出嶄新的面貌，煥發出全新的活力，越來越強大的國際影響力正在這里沉淀、散發。

政務審批更高效

“一趟不用跑”事項占比超98%

為了營造越來越好的營商環境，翔安區深化簡政放權、放管結合、優化服務，圍繞市場化、法治化、國際化目標，推動營商環境再提升，持續激發市場主體活力。今年以來，翔安區通過聚焦企業群眾辦事創業的堵點痛點，以便民利企為目標，提速見成效，服務有溫度，審批服務效率顯著提升，持續提升群眾和企業的獲得感和滿意度，其中768項行政許可事項實現“一趟不用跑”，占比超過98%;行政許可事項承諾時限壓縮至法定時限10%以內，75%的行政許可事項實現即來即辦。

今年5月11日，廈門市國貿寶康醫藥科技有限公司在翔安辦理營業執照時，體驗到了翔安區市場監管局的優質服務。公司寄來了感謝信，稱翔安區市場監管局注冊科工作人員把“學黨史、辦實事”的工作做到群眾心坎上，讓辦事的企業少跑腿、少等待，切實感受到營商環境的優化。

翔安區在去年“一窗通辦、集成服務”改革的基礎上再優化提升，特別整合推出全業務綜合受理窗口。辦事群眾和企業只需領取一個綜合業務號，即可辦理食藥許可、登記注冊業務及證照聯辦業務。此舉既分攤了窗口辦事壓力，提高服務質量，又減少了辦事群眾和企業取錯號、多跑腿的困擾，不斷提升群眾滿意度。

此外，翔安區積極探索相對集中行政許可權改革試點，將審批權力集中，實現一枚印章管審批，劃轉8個單位審批事項由區行政審批局集中實施審批;審批窗口集中，實現一站式辦結，所有劃轉事項集中到經濟民生綜合窗口統一受理辦結，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”;審批人員集中，實現一崗多能、一人多專，打造優秀專業審批服務團隊，注重加強審批“全能崗”建設，精簡壓縮審批人員約七成。

據了解，截至目前，翔安區已在戶籍、社保、醫療、養老、公積金、不動產、市場、衛健、生態環境等重點領域實現68項高頻個人和企業事項“跨省通辦”;“廈漳泉省內通辦窗口”可辦理醫療、社保、公安、商事登記、再生育等重點領域12項高頻個人和企業事項。

著力解決企業群眾“辦不成的事”，是檢驗“放管服”改革及檢驗“再學習、再調研、再落實”活動成果的試金石，也是持續優化營商環境、建設服務型政府的又一舉措。在翔安區行政服務中心三樓02號窗口，就有個“辦不成事”反映窗口，意在切實解決政務服務過程中態度冷漠、推諉扯皮、隨意退件等問題。今年8月底開辦以來，該窗口專門協調解決那些“辦不成的事”，頗受市民喜歡。

不難看出，圍繞營商環境和民生熱點，翔安區將多個政務服務事項集成“一件事”，以深化“一次辦好”改革為統領，不斷推進行政審批改革創新，全面優化政務服務，打造一流營商環境。

(記者 胡德鋅)

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