營商環境是市場經濟培育之土，是市場主體生命之氧。營商環境好不好，直接關系到城市競爭力、產業集聚能力和企業發展活力。在全國大中城市當中，廈門一直是營商環境“優等生”。2020年全國營商環境評價18個指標，廈門全部獲評“全國標桿”，14個指標進入全國前十。

位于廈門市幾何中心的集美區，是廈門跨島發展的先行區和主戰場。一直以來，集美區以打造一流營商環境作為改革創新的任務和提升城市競爭力的抓手，在區委區政府的堅強領導下，集美區發改局牽頭各行業主管部門，對標一流，加快打造市場化、法治化、便利化、國際化的營商環境，2020年在市對區營商環境績效考評中位列全市第一。

集美區良好的營商環境釋放出的“強磁場”，讓越來越多的企業和投資者近悅遠來，在這片創業熱土上舞動夢想的翅膀，聚合成推動地方經濟發展的磅礴之力。

產城融合宜業宜創

人文之城構建現代產業體系

累計完成固投超2000億元，新增城市建成區30平方公里，成為廈門島外首個常住人口突破百萬的行政區域……一組數字展現了集美新城開發建設11年的“成績單”。

在“跨島發展”戰略的擘畫下，集美區大力推進片區開發和城鎮化建設，為跨島發展提供充足空間承載與支撐抓手，取得累累碩果：核心區集美新城實現“十年集聚成城”目標，初步建成集商務營運、信息服務、文化創意、教育科研、交通樞紐、生態旅游與生活居住于一體的“產城人融合發展”之城，向更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市副中心新階段邁進。

此外，定位為廈門灣“兩高兩化新極點”的馬鑾灣新城建設初具規模，集美片區承載了四大產業帶和傳統產業升級區的重要組成部分。正在加速起步的集美東部新城，則是全市“兩環八射”骨干交通路網的重要節點，區位條件優越，將打造以產城學人深度融合的國際化濱海人文新城。如今，集美的三大新城，已然成為拓展城市格局、提升發展能級的核心引擎。

“十三五”期間，集美區把握跨島發展的重大戰略機遇，經濟綜合實力躍上新臺階，獲評全國綜合實力百強區，經濟總量保持島外前列，規上工業年度總產值首次突破千億元大關;人口集聚規模領跑島外各區。

立足新階段、貫徹新理念、融入新格局。在“十四五”規劃中，集美區將打造“一心兩翼四片”的城市總體空間格局，全方位推進產業結構轉型升級，以機械裝備、電子信息、商貿物流、文化旅游影視、新材料、都市現代農業等六大重點產業鏈群為主體布局，以新一代人工智能、5G應用、虛擬現實、增材制造等未來產業為引領的“6+N”現代產業體系，聚合優質產業要素，營造良好創新生態，培育壯大以“三高”企業為主體的創新企業群，形成具有集美特色的產業集群化發展環境。

深化改革精準滴灌

助力企業做大做強

扎根集美5年多，家政服務領域的“三高”企業——好慷在家，已成長為國內領先的互聯網家政龍頭企業。2016年底好慷在家入駐集美杏林灣商務營運中心后，得益于集美區精準有力的政策支持，企業迅速騰飛發展。“這是具有發展潛力的區域，我們相信企業的未來就在集美。”好慷在家創始人李彬信心滿滿。

企業落戶有獎勵、融資擔保有貼息，企業人才還能享受生活補貼、房租補貼。針對企業開辦、經營中遇到的痛點、難點問題，集美區拿出“真金白銀”的政策舉措，有針對性地聚焦六大重點產業，出臺涵蓋人才、稅收、金融等方面的惠企政策，為企業延攬人才，解企業燃眉之急。同時，對符合認定條件的潛能大、前景好成長型工業企業，集美區也給予技改、廠房、研發和融資等資金補助，助力企業做大做強。

“以前開辦一家企業要跑市場監管、稅務、公安好幾個部門，現在到一個窗口就能辦下來，整個過程只用了不到半個小時。”去年開始，集美區行政服務中心在全市率先開通的企業開辦“一窗通辦”服務得到了不少企業的“點贊”。

深化“放管服”改革，做好簡政“減法”、服務“加法”。在集美區，全區42個惠企事項都可以在一站式的“惠企窗口”辦理，大大加快了辦事效率。此外，“互聯網+政務服務”也讓不少企業感到非常省心，政策申報通過集美區“i企寶”線上平臺可遞交材料、完成審核，實現全程網辦。

線上收集百姓提出的“金點子”，變成城市治理的“金鑰匙”。今年5月底，集美區開展了“我有金點子·集美更美好”為民辦實事活動，把“問題清單”變為政府“履職清單”，切實解決了轄區企業和百姓關注的公交線路優化、停車難等問題，引發強烈反響，大大增強了群眾獲得感和幸福感。

以“用戶思維”服務企業、創新社會治理，也讓企業看到了集美區全力優化營商環境的堅持。去年“9·8”投洽會期間，集美區聘請了12位來自不同領域的資深管理層為投資顧問，為集美的營商環境建設及招商引資提供意見建議。

基金引導借力資本

為企業發展“聚勢賦能”

金融是實體經濟的血脈。在集美區，產業基金已經成為招商引資、助推經濟發展的重要“砝碼”。2015年，集美區在全市率先成立首個區級產業引導基金，截至今年9月，集美區產業引導基金累計完成基金設立28支，總規模500億元，在全國區級產業引導基金中排名前三。

2018年，集美區在杏林灣打造全市首個區級基金聚集區，打造金融產業鏈服務平臺，目前已吸引鼎暉、中金、深創投、賽富、梅花等417家知名基金落地，落地規模932億元。今年以來仍保持每日新增1億規模的發展勢頭，穩健沖擊千億目標。

集美區對資本的重視，還體現在扶持、助推轄區內企業上市的多項舉措上。今年3月，位于集美軟件園三期的羅普特科技集團股份有限公司在上交所科創板上市，成為2021年廈門在A股上市的首只新股。去年以來，集美區新增境內外上市公司5家，占全市增量的38%，其中包括建霖家居、宸展光電兩家臺資企業。“成功上市大大增強了建霖家居發展的信心。”廈門建霖健康家居股份有限公司總裁陳岱樺有感而發。A股上市為建霖家居帶來了新鮮的資本血液，助力企業轉型升級。

近年來，集美積極引導更多優質企業對接資本市場，把推動企業上市作為促進產業提檔升級、加快新舊動能轉換、實現經濟高質量發展的重要抓手，實現企業從股份制改造、掛牌區域股權市場、掛牌新三板、報證監局輔導備案、上市申請受理、首發上市融資、再融資等全流程扶持獎勵，單家企業獲獎勵最高達1430萬元，對企業上市獎補扶持力度走在全市前列。

貼心服務有力保障

高能級項目加速落地建設

今年5月，位于集美前場物流園的德邦快遞福建總部、廈門智慧物流產業園正式開工，集美區會同有關部門協助企業做好項目開工建設前期手續辦理工作，項目從土地獲取到進場施工用時僅3個月，打破了德邦快遞此前全國項目籌備時效的最快紀錄。

聚焦項目落地需求，集美區全方位做好各項服務保障工作，出臺領導掛鉤、“一企一策”等機制，強化項目全流程服務，建立專項工作微信群，區分管領導定時上線、相關部門隨時在線，全天候解決項目推進存在的各種問題，千方百計推動重點項目加快建設、擴大有效投資。

“政府把企業當客戶一樣服務，言出必行，過后還有回訪。”“來到廈門集美之后，感受非常好。當地政府提供了保姆式的服務，保障企業沒有任何后顧之憂。”集美區深入細致的精準服務，獲得了企業家、投資者們的一致肯定。

2020年，集美區中糧·大悅城、海峽兩岸(廈門)直播電商產業合作園、中建五局海西投資等99個高能級項目落地。今年1-5月，集美在省市重點項目完成情況考評中位列全市各區第一，再次在重點項目領域“領跑”全市。今年以來，閩南戲曲藝術中心、長泰枋洋水利樞紐工程、中糧·大悅城等項目超時序推進;科力電子、美科安防等產業項目正式開工，集美區模具產業園(一期)工程完成預驗收……一批重點項目加快落地建設，開啟集美高質量發展新引擎。

借智借力對臺引才

融合發展先行先試

轄區內擁有15家高校和科研院所，超過15萬名在校師生，集美區是海內外著名的文教區，被稱為廈門“智商最高”的行政區，涌動著創新研發的巨大潛力。

集美區以推動產學研深度融合為抓手，建立以開展產學研交流合作和人才項目引進孵化為主要職責的專門組織——“高校產業技術聯盟”，聚焦集美、廈門的主導產業，推動先進技術成果應用轉化，為產業轉型升級、企業創新發展注入滿滿的動力。高校產業技術聯盟還推出“首席技術顧問”制度，鼓勵轄區高校、科研院所的人才(團隊)到集美區企業擔任首席技術顧問，并由政府“買單”，降低企業引才用才成本。

值得一提的是，集美區還創新推出“人才節”品牌，以高校畢業生為“引才”重點對象，通過高校巡回宣講推介、大型線下招聘會、政策推介等系列活動招才引智，解決大學畢業生“就業難”和轄區企業“用工難”問題。

作為福建省唯一一個推進兩岸融合發展集成改革試點區，集美區在今年6月份啟動“兩岸人才融合發展計劃”，臺籍專家顧問團，發布一系列“對臺人才政策”，搭建兩岸人才的交流平臺，進一步拓展合作領域，推動互通互融。為解決臺企發展需求，集美區推出一系列升級版政策“大禮包”，推出廈門首個對臺金融合作專項工作方案，資金、股權、購房補貼等政策力度走在全省前列，針對引進集美的臺籍高端人才和臺資企業上市，也均有“真金白銀”的重磅獎勵。除了對臺金融合作，集美區出臺推進兩岸融合發展集成改革的“1+7+2”綜合推進工作方案，堅持以通促融，培育兩岸經貿發展新機遇，首創兩岸融合發展中心，打造服務兩岸融合專門機構;在島外第一高樓——誠毅國際商務中心成立海峽兩岸(廈門)直播電商產業合作園;設立廈門(集美)閩臺研學旅行基地，開展兩岸親子教育產業論壇，力推兩岸產業互通，打造兩岸深度融合示范區。集美區還在全市率先設立“臺胞服務驛站”，為臺胞、臺企提供涵蓋社保、醫保、稅務(發票)、公司及個體工商戶設立等“一條龍”幫辦業務，讓臺胞感受到“第一家園”的溫暖。

擘畫藍圖錨定方向

為高質量發展注入新動能

優化營商環境“只有進行時，沒有完成時;只有更好，沒有最好”。近期，集美區發改部門牽頭制定了《集美區高質量推進國際一流營商環境建設2021年度提升方案》，提出要充分發揮集美區產業優勢與人文優勢，持續深化“放管服”改革不動搖，以建設市場化、法治化、國際化營商環境為目標，聚焦開辦企業、獲得信貸、政務服務、執行合同等市場主體關切的領域系統謀劃、綜合施策、全面發力，營造公平、高效、便捷的營商環境。

公平便利開放的市場環境、高效便捷的數字政務環境、優質全面的公共服務環境、更具活力的創新創業環境、包容審慎的監管執法環境、平安穩定的法治保障環境……未來，集美區將在“軟環境”與“硬實力”上實現雙重提升，持續優化營商環境，激發市場主體活力，為集美高質量發展超越注入強勁動力。

(記者 鐘瑜)

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