《上海國際金融中心建設“十四五”規劃》(以下稱為“規劃”)8月24日正式發布。上海市委常委、副市長吳清在當日下午舉行的新聞發布會上表示，《規劃》提出了1個總體目標和6個具體目標。總體目標為：到2025年，上海國際金融中心能級顯著提升，服務全國經濟高質量發展作用進一步凸顯，人民幣金融資產配置和風險管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強，為到2035年建成具有全球重要影響力的國際金融中心奠定堅實基礎。

6個具體目標可概括為打造“兩中心、兩樞紐、兩高地”。“兩中心”即全球資產管理中心生態系統更加成熟，更好滿足國內外投資者資產配置和風險管理需求;金融科技中心全球競爭力明顯增強，助推城市數字化轉型。“兩樞紐”即國際綠色金融樞紐地位基本確立，促進經濟社會綠色發展;人民幣跨境使用樞紐地位更加鞏固，“上海價格”國際影響力顯著擴大。“兩高地”即國際金融人才高地加快構筑，金融人才創新活力不斷增強;金融營商環境高地更加凸顯，國際金融中心軟實力顯著提升。

談及規劃目標，上海交通大學上海高級金融學院會計學教授、中國金融研究院副院長李峰在接受記者采訪時表示，上海國際金融中心建設的目標需放在國際國內格局的大背景下進行考慮。目前，上海已基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心。未來伴隨雙循環的發展格局，以及人民幣國際地位的提高，上海國際金融中心建設也應該被賦予新的內涵。而“人民幣金融資產配置和風險管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強”是這一內涵的具體體現。

李峰說，一方面，人民幣國際地位不斷提升，已經成為全球第五大儲備貨幣、第五大國際支付貨幣和第八大外匯交易貨幣。雖然如此，由于金融市場開放度不夠，境外投資者在國內的投資占比仍然偏低。未來，伴隨人民幣國際化的持續推進，全球投資者將加大對人民幣資產的配置。

上海擁有最為齊全的金融要素市場，金融開放亦走在全國前列，其作為人民幣資產配置和風險管理中心的地位將更加鞏固。另一方面，雙循環的發展格局需要我國經濟發展充分利用好在岸和離岸兩種資源，實現全球資源配置。

值得注意的是，《規劃》提出了由7個預期性指標構成的指標體系，包括金融市場規模、直接融資功能、金融開放程度、金融科技發展共4個維度，更加注重發揮上海金融市場在促進直接融資中的作用，注重反映國際化程度，注重金融科技創新等最新發展趨勢，突出規劃引領作用。

《規劃》提及，推進人民幣可自由使用和資本項目可兌換先行先試。針對進一步推進人民幣可自由使用，中國人民銀行上海總部副主任孫輝在發布會上表示，人民銀行上海總部將采取一些十分重要的舉措。“在重點領域、重點主體內實現人民幣跨境使用重點突破。堅持市場驅動，以原油、鐵礦石、糧食、橡膠等大宗商品和境外承包工程等重點領域，以及一些重點企業為突破口，培育市場主體人民幣結算習慣。”

(記者 張莫 桑彤)

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