上海人口結構呈現什么特征?老齡化進一步加深會對上海造成什么影響?上海人口是否繼續流向郊區?5月18日，上海市政府舉行新聞發布會，介紹上海市第七次全國人口普查(下稱“七人普”)主要數據情況并答記者問。

1、上海有多少人口?什么樣的人被統計進上海常住人口?

七人普數據顯示，上海全市常住人口為24870895人，與2010年相比增加1851699人，增長8.0%，年平均增長率為0.8%，比2000年到2010年的年平均增長率3.4%下降2.6個百分點。

對比過去三次人口普查周期，上海常住人口增長規模縮小。在第五次全國人口普查(下稱“五人普”)期間(1990~2000年)，上海常住人口增加307萬人;第六次全國人口普查(下稱“六人普”)期間(2000~2010年)增加了661萬人;七人普期間增加了185萬人。

哪些人可以算作上海常住人口?上海市第七次全國人口普查領導小組辦公室副主任、統計局二級巡視員丁俊解釋稱，有四類人口是算作上海常住人口：一是在普查時點具有上海戶籍且實際居住在上海的人口;二是在普查時點具有上海戶籍且離開上海不足半年的人口;三是在普查時點具有上海戶籍且在境外工作學習但未定居的人口;四是在普查時點實際居住在上海的、離開戶籍登記地滿半年及以上外省市戶籍人口。

2、上海老年人口比例進一步提高，要如何應對?

七人普數據顯示，上海60歲及以上人口為581.55萬人，占23.4%，高于全國平均水平4.68個百分點，位于全國第二，比2010年提高8.3個百分點。其中，65歲及以上人口為404.9萬人，占16.3%，比2010年提高6.2個百分點。人口老齡化程度進一步加深。

上海市第七次全國人口普查領導小組副組長、上海市統計局局長朱民認為，從歷史來看，上海老齡化程度一直是全國最高的地區之一。

“1982年60歲及以上人口比重就達到11.5%，是全國最早進入老年型人口結構的城市。2000年和2010年上海60歲及以上人口比重分別比全國高4.5個百分點和1.8個百分點。這次上海比全國高4.7個百分點。”朱民表示。

上海老齡化程度為何加深?朱民認為，目前上海人口老齡化程度高和上海城市人口發展的歷史變化密切相關。上世紀50年代是上海人口出生的高峰期，1951~1960年上海累計出生人口為272萬人，峰值出現在1954年，這一階段上海出生人口總量大，而且比較集中，是造成現階段上海人口老齡化程度高于全國水平的最主要原因。

上海老齡化有何特點?復旦大學社會發展與公共政策學院教授任遠認為，上海老年人口中獨居老人和孤寡老人的數量都更高。2015年的數據顯示，戶籍老年人口中純老家庭已經達到100萬人，戶籍獨居老人有25萬人，上海對發展社會化養老服務的需求更強。

“從另一方面看，上海的老年人口收入水平比較高，擁有的資本存量相對較充裕，使其有較強的經濟財富能力來應對老年生活的支出，這是上海應對老齡化過程中相對積極的方面。”任遠對第一財經記者表示。

雖然上海老齡化程度高，但其中年輕老年人的占比較高。七人普數據也顯示，上海60~69歲低齡老年人口占全市老年人口比重是58.7%，高于全國平均水平。

朱民認為，這部分老年群體大多蘊藏著技能、經驗和智慧，他們在社會建設、社區建設以及家庭(家風)建設中發揮著不可或缺的重要作用。

任遠也認為，上海有非常充分的老年人力資源，不僅表現在比較年輕的老年人口比重大，老年人口的預期壽命和健康程度都更高，而且表現在老年人口的受教育程度較高。上海可以積極促進老年人口的社會和經濟參與，發揮上海老年人力資源，延長法定退休年齡并建立彈性延遲退休政策。

3、上海勞動力短缺嗎?

七人普數據顯示，上海15~59歲人口為1661.91萬人，占66.8%，比2010年下降9.5個百分點，但比重高于全國3.4個百分點，在31個省市中排名第六。

朱民表示，全國勞動年齡人口規模仍然較大，總量接近9億，上海的勞動力資源仍然豐富。其中值得關注的是，上海16~59歲勞動年齡段人口的受教育程度相比10年前是顯著提高的，具有大學文化程度人口占比46.4%，比2010年提高20.2個百分點，平均受教育年限為12.6年，提高1.4年。

上海市老齡科學研究中心原主任殷志剛對第一財經表示，通過對比長三角內部城市的數據發現，上海15~59歲年齡段人口占比較高，這說明上海地區經濟仍很活躍，有吸納勞動力的能力。

根據七人普數據，上海全市常住人口中，外省市來滬常住人口為10479652人，占比42.1%，與2010年第六次全國人口普查相比，10年共增加1502652人，增長16.7%，年平均增長率為1.6%。

4、上海人更不愿意生孩子嗎?

七人普數據顯示，0~14歲人口為243.63萬人，占9.8%，在全國排名最低，但與2010年相比提高1.2個百分點。

朱民分析認為，造成上海少兒人口比例數據偏低主要有三方面原因：一是少子化是經濟發展到一定階段后較普遍的現象，與這一地區的經濟社會發展水平有一定的相關性;二是外省市來滬人口中少兒比例相對偏低，在上海的外省市來滬常住人口總量大且占比高，2019年這部分人口中0~14歲占比為9.2%，低于全市平均水平;三是人口3個主要年齡結構互為關聯。現階段上海人口老齡化程度高于全國水平，上海勞動年齡段人口占比也高于全國平均3.5個百分點，相應的0~14歲年齡段人口的比例就會低于全國平均。

5、上海人口進一步向郊區聚集?

七人普數據顯示，上海市人口的空間分布總體呈現“內減外增”的變化格局，中心城區常住人口比2010年減少了30.25萬人，浦東新區和郊區比2010年增加了251.43萬人，中心城區人口占26.9 %，浦東新區人口占22.8 %，郊區人口占50.3 %。與2010年相比，中心城區人口所占比重下降3.4個百分點，浦東新區提高0.9個百分點，郊區提高2.5個百分點。

朱民表示，五人普、六人普、七人普的數據顯示，上海中心城區人口占比分別為42.24%、30.3%、26.87%，可以看到中心城區人口占比持續減少。

“七人普顯示，中心城區的人口密度每平方公里23092人，浦東新區和郊區的人口密度為每平方公里3006人，中心城區與郊區的人口密度比為7.68：1。從七人普上海的分區數據來看，上海人口分布更合理，空間結構更為優化，城鄉發展更為均衡。”朱民稱。

七人普數據還顯示，居住在城鎮的人口為2220.94萬人，占89.3%;居住在鄉村的人口為266.15萬人，占10.7%。

6、上海人口性別比為何失衡?

七人普數據顯示，上海全市常住人口中，男性人口占51.8%，女性人口占48.2%。常住人口性別比(以女性為100，男性對女性的比例)為107.33，比2010年的106.19上升1.14。

上海市第七次全國人口普查領導小組辦公室主任、市統計局副局長施方認為，上海人口性別比高于全國平均水平的主要原因是外省市來滬常住人口性別比偏高。

“從七人普數據來看，外省來滬常住人口數近1048萬，占比達42.1%。對這部分人口本次普查中一些詳細的數據還在進一步清理匯總當中，但從2019年的抽樣調查情況來看，這部分人口來滬主要以工作、經商為主，2019年上海外來常住人口來滬經商、務工的比例為75.1%，其中男性的比例是比較高的，因此拉高了整個上海的性別比。”施方回答第一財經記者稱。

7、上海人口受教育程度全國第幾?

七人普數據顯示，上海具有大學文化程度的人口為842.42萬人。與2010年相比，每10萬人中擁有大學(大專及以上)學歷的由21893人上升為33872人，位于全國第二，每10萬人中高中(含中專)學歷有19020人，位于全國第一。15歲及以上人口的平均受教育年限由10.7年升至11.8年。文盲率由2.74%下降為1.61%。

朱民表示，受過高等教育人口比重快速提高，是十年來上海人口素質變化最顯著的特征。

“每10萬人中具有大學文化程度的人口與10年前相比提高了55%。這與上海高度重視和大力發展高等教育，以及國民受教育程度普遍提高是密切相關的。同時近十年來上海著力推進經濟轉型升級，提升城市能級和核心競爭力，大力集聚海內外優秀人才，這對流入人口的結構也產生了比較大的影響。”朱民表示。

關鍵詞： 上海人口 變化 老齡化 少子化 常住人口 增長規模 縮小