5月12日，北京市司法局通報了《市政府2021年立法工作計劃》，表示今年共安排立法項目46項。其中不動產(chǎn)登記條例、數(shù)字經(jīng)濟促進條例22個立法項目將助力首都經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展;接訴即辦條例、住房租賃條例等24個地方性法規(guī)草案同樣值得關(guān)注。

具體而言，工作計劃提出，年內(nèi)力爭完成項目共24項，包括接訴即辦條例、住房租賃條例等14項地方性法規(guī)草案和10項政府規(guī)章;適時提出項目共22項，包括醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理條例、不動產(chǎn)登記條例等地方性法規(guī)草案11項、政府規(guī)章11項。

市司法局新聞發(fā)言人、副局長郭衛(wèi)介紹說，今年的政府立法工作有三個特點，一是立法任務爆發(fā)式增長，數(shù)量多，分量重，難度大。二是重點關(guān)注“小切口”立法。在地方事權(quán)范圍內(nèi)，有針對性地精準施策，通過制定實施性的規(guī)則解決好法治通達基層的“最后一公里”問題。三是今年在通過政府立法解決新問題的同時，更加關(guān)注修法解決舊法的不適應問題。

北京金訴律師事務所主任王玉臣對北京商報記者表示：“北京市今年立法計劃的亮點主要在于立足、深化北京定位、民生與維穩(wěn)共舉、管理與發(fā)展并重。”

據(jù)了解，在促進首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，北京擬完成社會信用條例、知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例草案等。在王玉臣看來：“要想打造誠信社會，降低人與人之間的成本，讓不守誠信的人得到應有的懲罰，打造社會信用體系必不可少，也是勢在必行。”而未來中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例草案的落地，也會進一步明確目標定位，營造良好環(huán)境，標志著北京自貿(mào)試驗區(qū)建設邁入新階段。

此外北京商報記者還了解到，在公共衛(wèi)生水平方面，北京擬完成獻血條例草案、傳染病防治條例草案等。而國際語言環(huán)境建設促進條例、無障礙設施建設和管理條例(修訂)則是首都特有的立法項目，著眼服務即將到來的冬奧會和冬殘奧會。

值得注意的是，北京今年立法工作的重點是加強“四個中心”建設，提高“四個服務”水平，提高超大城市治理水平，保障和改善民生。其中，“接訴即辦”也從工作機制升級成為條例，北京市司法局二級巡視員、立法二處處長王鴻劍介紹，接訴即辦條例是對北京市接訴即辦工作機制的固化。

在46項立法項目中，除了促進首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的立法項目外，與民生密切相關(guān)的立法項目還包括將完成住房租賃條例草案。2021年北京政府工作報告就指出，要完善長租房政策，規(guī)范租賃市場秩序，努力解決好住房突出問題。北京市人大代表、北京大學房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波也曾在今年初的北京兩會中建議制定北京版的《住房租賃條例》。

樓建波此前表示，在國家《住房租賃條例》的基礎上，要全面梳理北京市住房租賃市場現(xiàn)狀和存在的問題，立足于本市的城市功能定位和人口資源環(huán)境實際情況，突出立法重點。在具體內(nèi)容上，全國版《住房租賃條例(征求意見稿)》的相關(guān)內(nèi)容也可以采納，諸如不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容，商業(yè)銀行住房租金貸款期限不得超過住房租賃合同期限等。

北京盈科(上海)律師事務所房產(chǎn)金融法律事務部主任郭韌在接受北京商報記者采訪時表示：“房屋租賃有著非常龐大的群體，還涉及甲醛裝修問題、租金貸問題，以及延伸出來的第三方租賃公司等，當然需要相應的整頓和治理。新的草案的意義也在于此，如果新的內(nèi)容對相關(guān)問題進行約定，那么實際上可以更好地捋清，對長租公寓公司的相關(guān)資質(zhì)和各方面要求也會帶來明確。”

王玉臣也同樣表示，住房租賃條例的最終落地及北京住房租賃條例的起草、出臺，無疑有助于遏止租賃市場亂象，促進市場健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，保障出租人和承租人的切身利益。

關(guān)鍵詞： 助力經(jīng)濟 高質(zhì)量 發(fā)展 北京 立法工作計劃