“十三五”脫貧攻堅戰后，我國開啟了鄉村振興新征程。3月22日，中共中央 國務院發布《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》(以下簡稱《意見》)，在建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制、聚力做好脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作、健全農村低收入人口常態化幫扶機制、著力提升脫貧地區整體發展水平等方面提出24項工作安排，加快推進脫貧地區鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興。

《意見》指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅目標任務完成后，設立五年過渡期。脫貧地區要根據形勢變化，理清工作思路，做好過渡期內領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。

按照前述思路，《意見》明確了階段性目標任務。到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興全面推進，脫貧地區經濟活力和發展后勁明顯增強，鄉村產業質量效益和競爭力進一步提高，農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，生態環境持續改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進，鄉風文明建設取得顯著進展，農村基層組織建設不斷加強，農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，脫貧地區農民收入增速高于全國農民平均水平;到2035年，脫貧地區經濟實力顯著增強，鄉村振興取得重大進展，農村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。

去年，我國現行標準下農村貧困人口全部實現脫貧、貧困縣全部摘帽、區域性整體貧困得到解決。“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題徹底消除。貧困人口收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩步增強。

不過，在3月20日舉辦的中國發展高層論壇2021年會上，北京大學國家發展研究院朗潤講席教授周其仁表示，“對照現代化的要求，中國‘三農’還比較薄弱，務農勞動收入還比較低，鄉村振興還有很繁重的任務。推動鄉村振興，需要找到鄉村振興的潛力所在，發現鄉村能夠滿足國民經濟需求的關鍵點”。

為建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，《意見》提出，要保持主要幫扶政策總體穩定、健全防止返貧動態監測和幫扶機制、鞏固“兩不愁三保障”成果、做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，加強扶貧項目資產管理和監督。

“中國將全面推進鄉村振興，在改善農村‘硬件’，加強基礎設施建設，改善農村人居環境的同時，還要提升農村‘軟件’，改善公共服務水平，加強農村文化建設，促進鄉村產業振興，激發鄉村內生動力。”中國國家鄉村振興局副局長夏更生表示。

一直以來，“產業”作為鄉村振興的核心載體，“產業振興”也是實現鄉村振興的重要一環。如何實現將脫貧人口“扶上馬送一程”?《意見》部署了做好脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作，包括支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大、促進脫貧人口穩定就業、持續改善脫貧地區基礎設施條件，進一步提升脫貧地區公共服務水平。

而針對重點人群和重點地區，《意見》提出，健全農村低收入人口常態化幫扶機制。包括加強農村低收入人口監測、分層分類實施社會救助、合理確定農村醫療保障待遇水平、完善養老保障和兒童關愛服務，織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線;同時，通過在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣，堅持和完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶機制等，著力提升脫貧地區整體發展水平。

當下正值“十四五”開局之年，此次《意見》從財政、金融、土地和人才方面，做出了加強脫貧攻堅與鄉村振興政策有效銜接的工作安排。例如，做好財政投入政策銜接。過渡期內在保持財政支持政策總體穩定的前提下，根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規模，優化支出結構，調整支持重點等;做好金融服務政策銜接。繼續發揮再貸款作用，現有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進一步完善針對脫貧人口的小額信貸政策等;做好土地支持政策銜接。堅持最嚴格耕地保護制度，強化耕地保護主體責任，嚴格控制非農建設占用耕地，堅決守住18億畝耕地紅線等。

關鍵詞： 24項任務目標 鄉村振興