新冠疫情之下，中醫(yī)藥發(fā)揮了至關重要的作用。2月9日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱《措施》)。《措施》指出，中醫(yī)藥防治舉措全面融入應急預案和技術方案。

《措施》指出，健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機制，中醫(yī)藥系統(tǒng)人員第一時間全面參與公共衛(wèi)生應急處置，中醫(yī)藥防治舉措全面融入應急預案和技術方案。同時，建立國家中醫(yī)藥應對重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才庫，建設國家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學救援隊伍，探索疾病預防控制機構建立中醫(yī)藥部門和專家隊伍。

對于中醫(yī)藥發(fā)展措施，資本市場聞風而動。2月9日，東阿阿膠尾盤封住漲停，云南白藥繼周一漲停之后，周二又大漲近8%，片仔癀在周一漲停之后，周二一度大漲超5%。

國家中醫(yī)藥管理局科技司司長李昱曾表示，連花清瘟膠囊(顆粒)、金花清感顆粒、血必凈注射液在此次新冠疫情治療中發(fā)揮了重要作用，并取得了良好的臨床證據。國家藥監(jiān)局已經批準將治療新冠肺炎納入到“三藥”的新的藥品適應癥中。

公開資料顯示，在吉林，新冠肺炎確診病例住院期間中藥使用率達100%;在北京，新發(fā)地市場出現聚集性疫情，所有確診病例中醫(yī)參與救治率為100%，中醫(yī)師上到救治第一線，全力救治患者;在青島，集中使用了中藥湯劑、中成藥、中藥制劑等在內的中醫(yī)藥技術，中醫(yī)藥參與治療率100%。

中醫(yī)藥助力抗疫，但與此同時，新冠疫情使得部分中藥材進口受阻，無形中也推高了相關中藥材品種的價格。公開數據顯示，2010-2019年，國內中藥材進口量年均增長3.23%，但受疫情影響，2020年中藥材預計進口量下降28.07%，為近15年來最低值。而僅在2021年1月，價格上漲的中藥材就達128種。其中，漲幅較大的有王不留行，漲幅高達84.6%。

醫(yī)藥投資專家程宇指出，中藥漲價有兩大原因，一個是疫情使得部分藥材進口受阻。此外，藥材的種植受到天氣影響較大。2020年普遍降水偏多，大量藥材收成明顯下降。藥材收成不足，但因新冠疫情，藥材需求又大幅上漲，因此很多中藥材價格翻倍。

藥材漲價，中藥飲片、中藥制劑價格是否可以隨之變化呢?《措施》指出，醫(yī)療機構炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實行自主定價，符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。

盡管中藥飲片納入醫(yī)保并非新鮮事，但醫(yī)保目錄中中成藥的比例增加的趨勢已逐漸顯現。據國家醫(yī)保局介紹，目前國家醫(yī)保藥品目錄共收載藥品2709個，其中西藥1370種、中成藥1339種(含民族藥93個)，中成藥占比由2000年的40.52%提高到2019年的49.43%，中西藥品種數基本持平。

實際上，近年來中藥飲片因缺失統(tǒng)一行業(yè)標準，行業(yè)不乏亂象。鼓勵中醫(yī)藥發(fā)展，但與此同時監(jiān)管也要跟上。2019年國家基本醫(yī)療保險藥品目錄調整時，國家醫(yī)保局將中藥飲片由排除法改為更加嚴格的準入法管理，彼時，共892個有國家標準的中藥飲片納入了醫(yī)保基金支付范圍。

此外，《措施》對于今后中醫(yī)藥服務的相關價格政策都有相關規(guī)劃。《措施》指出，建立以臨床價值和技術勞務價值為主要依據的中醫(yī)醫(yī)療服務衛(wèi)生技術評估體系。落實醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制，每年開展調價評估，符合啟動條件的及時調整價格，完善分級定價政策。

推動中醫(yī)藥發(fā)展，資金支持才是硬道理。《措施》要求，各級政府落實對公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設、設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)等政府投入政策;支持通過地方政府專項債券等渠道，推進符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)院建設項目;積極支持符合條件的中醫(yī)藥企業(yè)上市融資和發(fā)行公司信用類債券;鼓勵各級政府依法合規(guī)支持融資擔保機構加大對中醫(yī)藥領域中小企業(yè)銀行貸款的擔保力度。

關鍵詞： 中醫(yī)藥 應急預案 技術方案