作為自由貿易港政策的主要承接地和先行先試的“孵化器”，產業園區是海南自由貿易港建設的重要載體和平臺。

2020年6月3日，海南自由貿易港11個重點園區同步掛牌，率先實施自貿港相關政策和進行壓力測試，推動海南自由貿易港建設加快發展、創新發展。

重點園區“加速跑”

開局就是決戰、起步就是沖刺。100天來，海南自貿港11個重點園區密集行動，快字當頭拼速度：

博鰲樂城國際醫療旅游先行區先闖先試，在應用國際醫療新藥品、新器械、新技術方面創造了多個“全國第一”，推動國際最新醫療器械和藥品加快在中國上市;

海南生態軟件園瞄準網絡游戲、直播、小視頻等新興網絡媒體業務，加快培育百億級區塊鏈產業集群和游戲動漫產業集群;

三亞崖州灣科技城緊緊圍繞《海南自由貿易港建設總體方案》要求，瞄準深海科技城和南繁育種，重點打造“一港三城一基地”，上海交通大學三亞崖州灣深?？萍佳芯吭阂呀浾饺腭v園區并開展工作……

據統計，2020年第一季度，11個重點園區實現營業收入465.7億元，利潤總額6.03億元，稅收收入25.5億元。上半年重點園區共引進企業和項目1000多個。

金秋9月，海南艷陽高照，洋浦港小鏟灘碼頭一派繁忙。“去年洋浦的內外貿航線只有22條，而現在已經增加到31條，5月以來就新增了4條外貿航線、1條內貿航線。”洋浦經濟開發區交通運輸和海洋局副局長邵晉寧告訴經濟日報-中國經濟網記者，今年7月，洋浦港單月集裝箱吞吐量首次突破10萬標箱，同比增長58%。

洋浦港的快速發展源自自貿港政策紅利?！犊傮w方案》明確，建設中國洋浦港船籍港，支持海南自由貿易港開展船舶登記。根據《總體方案》，境內建造的船舶在中國洋浦港登記并從事國際運輸的，視同出口并給予出口退稅。

在自貿港政策紅利的吸引下，6月1日《總體方案》公布當天，中遠海運旗下的“中遠海運興旺”輪即在洋浦港登記注冊，成為首艘以洋浦港為船籍港的貨輪;7月15日，第二艘在洋浦港登記注冊的船舶“中遠海運鵬程”輪交付使用;8月30日，載重15萬噸的“遠東海”輪入籍中國洋浦港，標志著中國洋浦港跨入10萬噸級巨輪俱樂部行列……

未來，以中國洋浦港為“家”的船將越來越多。據了解，今年洋浦計劃加大力度引進中遠海運等船隊到洋浦注冊，年內爭取引進20艘船舶，新增200萬承重噸。

除此之外，《總體方案》還規定，對以洋浦港作為中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶，允許其加注本航次所需的保稅油;對其加注本航次所需的本地生產燃料油實行出口退稅政策。

“相關細則落地后，光在燃油成本上，航運企業就能省下很大一筆錢。”邵晉寧給記者算了筆賬，在航運企業的生產成本中，油料成本占比高達40%。而按測算結果預計，像“天盛河”號這樣的貨輪，跑一趟錦州至洋浦航線，可加注553噸保稅油，單航次就能節省約幾十萬元。未來更多相關市場主體落戶洋浦，形成良性競爭后，航運企業加油成本預計會更低。

營商環境“做算術”

園區是自貿港貿易投資政策的重要承載地，是大膽試、大膽闖、自主改的試驗田，是實行多規合一、極簡審批、營造良好營商環境的改革開放新高地，是高質量高標準建設自貿港的示范區。

海南營商環境好不好，讓市場說話：今年前8個月，海南新增市場主體數量大幅增長，全省新增市場主體達到16.26萬戶，同比增長19.80%，其中企業增速居全國第一位，截至8月底，全省實有市場主體超過105.7萬戶，同比增長33.03%。

海南營商環境變優得益于海南下真功夫“做算術”：“減”審批、“加”服務。

在“減”審批方面追求做到極致。目前，已在多個重點園區全面推行“六個試行”極簡審批，以區域評估替代單個項目審批等，最大限度簡化審批流程，審批事項減少70%以上。以海南省住建廳為例，該廳通過取消、下放、合并等多措并舉，行政審批事項由2013年初的75項精簡至目前的9大項，共精簡66項，精簡率達到88%。

在“減”審批的同時“加”服務。洋浦開發區對標中國香港、新加坡等國際自貿港有關營商環境和口岸通關服務標準，出臺優化營商環境40條措施，有效提升了企業的獲得感;三亞崖州灣科技城建立“城小二”工作機制，服務企業進駐、建設等事項;三亞市稅務局成立產業園區“1+4+N”(三亞市局+4個區局+N名稅務骨干)的稅務專班管理團隊，突出懂政策、會交流、強管理，主動對接招商引資部門，助力引進能出稅多出稅快出稅常出稅的好企業、好項目，為產業園區入駐企業提供個性化、專業化的涉稅服務……

經濟日報-中國經濟網記者近日在?？诮瓥|新區政務服務中心近距離感受了園區全新的智慧政務服務模式。這里的27個窗口承接了市級管理權限391項，方便園區企業人員辦理各項事務。“除了實現省市‘互聯互通、一網通辦’，園區‘一門受理、一窗辦結’以及無紙化審批之外，國際化是我們的一大亮點。”?？诮瓥|新區管理局政務審批中心主管童姍姍介紹，今年4月，?？诮瓥|新區管理局面向社會公開招聘了15名窗口工作人員，其中50%以上有碩士以上學位，50%有海外留學經歷，可以提供中文、英語、西班牙語等多語種服務。

“目前江東新區已經吸引了15家世界500強企業落地。”海口市委常委、副市長，江東新區管理局黨委書記鞠磊表示，按照海南自貿港政策的要求，江東新區正在大力推進制度集成創新，在行政審批改革等方面積極探索，以進一步優化園區服務，打造一流營商環境，形成江東樣板，助力海南自貿港建設。

關鍵詞： 自貿港建設方案 重點園區