(原標題：知名智庫“第三眼”看中國城市排行： “成都”緣何排第一?為何三線城市排名很重要?)

10月24日，國際知名智庫米爾肯研究院(Milken Institute)在宜信財富傳承峰會上發布《2019中國最佳表現城市排行榜》。榜單顯示，成都奪取桂冠，深圳和北京分列第二和第三位。

米爾肯研究院誕生于1991年，由上世紀七八十年代馳名華爾街的“高收益債大王”邁克爾·米爾肯(Michael Milken)創建而來。該研究院每年舉辦影響力媲美世界經濟論壇年會的全球峰會和各類地區性峰會，小布什、布萊爾、比爾蓋茨、拉加德等政商巨擘均是峰會常客。米爾肯研究院早在20多年前即開始持續發布美國最佳表現城市排行榜，已成為多個州政府評估經濟決策的重要參考依據;該研究院自2015年起開始發布《中國最佳表現城市排行榜》，今年則是首次與其亞洲唯一戰略合作伙伴宜信公司聯合公開發布并解讀榜單。

與國內智庫各類城市榜單常以“北上廣深”開頭不同，該榜單上一線城市較少在榜單中霸占榜首的位置。例如今年位于榜首的成都，在過去5年中有3次排名第一。這或也正是境外智庫從旁觀者的角度，以“第三眼”看中國城市排行的價值所在。

宜信公司副總裁劉致勇24日表示，宜信此次邀請該研究院首次面向中國地方政府和企業家發布及解讀《中國最佳表現城市排行榜》，也希望能將榜單的三個主要價值帶到國內：為政策制定者、規劃者、從業者、投資者和學術界提供監測和評估中國城市經濟表現的工具;為中國城市發展提出潛在增長空間和方向;為探索尚待開發的市場和發掘商機提供參考。

拆解最佳表現城市排行邏輯

《2019中國最佳表現城市排行榜》顯示，在一二線城市組的排行中，成都奪取桂冠，深圳和北京分列第二和第三位。

米爾肯研究院研究部董事總經理黃華躍在發布會上解釋稱，成都已是第三次榮登榜首，也是第五次躋身前十，作為西部地區最重要的經濟、文化、交通和通訊中心之一，成都正在建設具有國際聲譽的高科技現代工業圈，以擴大對西部區域發展的經濟影響;深圳今年降至第二，已完成從低成本制造業基地到高科技產業重鎮的轉型，是中國科技企業家中心;在外資流入的支持下，首都北京排名第三。此外，甘肅蘭州、河南鄭州、陜西西安、貴州貴陽、吉林長春、湖北武漢和福建廈門分列榜單第四到十位。

而在2018年，該榜單前三名分別為深圳、重慶和天津，第四到第十位則分別是鄭州、貴陽、長春、成都、合肥、西安和杭州。相比之下，社科院發布的2017年、2018年的城市競爭力排行榜，前三名被北上廣深這樣的內地一線城市，或是作為國際金融中心的香港包攬。

拆解指標容易發現：米爾肯研究院的城市排行榜非常注重增長率表現，其設置的9大指標中，有7個指標與增長率有關，總權重超過70%。由于一線城市經濟體量已然龐大，增長率頗受限制，在榜單中難以占據高位亦可得到解釋。

具體而言，指標以1年和5年兩個時間維度，統計就業、工資和地區生產總值三個方面的增長率，6個指標每個權重均為0.1，加上三年外商直接投資增長率權重0.125，與增長率有關的指標權重占比達到了72.5%。此外，外國直接投資和地區人均生產總值的比率、高附加產業就業的區位商數分別占比0.125和0.150。

值得一提的是，北京市的排名頗讓黃華躍感到意外。

“3年前(北京市政府遷至通州的)消息宣布后，我跟朋友說北京應該依然很難進前十名，因為一線城市龐大的經濟體量決定了增長空間會受限制。結果今年北京第三，我一看數據，發現通州發展帶來的外資增長成為北京上榜的決定性因素，北京三年外資流入增長全國第一、外國直接投資和地區生產總值比率全國第二。”黃華躍表示，北京致力于推動通州地區的發展，通州將建設成為城市副中心，市政府、頂級醫院、教育機構先后遷入，這些政策優勢吸引了外資投入。

三線城市是未來發展的重中之重

米爾肯研究院城市排行榜也對三線城市做了排行。

2019年的榜單中，廣東東莞、江蘇南通和廣東珠海在228座樣本城市中脫穎而出，排名前三。其中，南通更是從上一年的第61位躍升至今年的第2位。

榜單解釋稱，2016年，南通提出新的產業政策，重點發展六大產業，包括高端紡織、船舶工程、電子和信息技術、智能裝備、新材料和新能源及新能源汽車;同年，通富微電和集成電路設計公司AMD成立合資企業，提供差異化組裝、測試、標志和封裝服務。這些舉措使得南通成為中國實現半導體大國這一目標不可或缺的一部分。

“我對三線城市情有獨鐘。”黃華躍表示，目前中國的城鎮化率正在靠近60%，意味著“過去三四十年里中國政府把超過一半的人口帶入城市的生活、工作方式，但還有40%多的人口還是處于比較落后的地方。”

在他個人看來，讓中國經濟再往上走一大步，成本最低且最有效的方法，是“把剩下來的40%多的人帶到城市生活和工作方式中來，從扶貧、城市發展均衡性、公平機會等角度來說，把剩下的三線城市納入進來，將在未來二三十年對每個中國人產生重要影響。”

“我很在意哪些三線城市可以經常站在頭十名，因為這至少可以說明，政策是對的，有資金進來，而且找到了方向。”黃華躍稱，小城市基數小，數據不穩定，其團隊卻傾心于小城市的研究，“付出了很多心血”，因為“這是中國將來持續發展的重中之重。”

關鍵詞： 2019中國最佳表現城市成都