新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)教育、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生事業(yè)取得了輝煌成就，背后離不開(kāi)持續(xù)加大的投入。慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞中心9月26日舉辦第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了民生成就的亮眼數(shù)據(jù)。

教育部部長(zhǎng)陳寶生在發(fā)布會(huì)上介紹，2018年全國(guó)教育投入總量已達(dá)4.6萬(wàn)億元。人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南介紹，2018年就業(yè)人數(shù)達(dá)7.8億人，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.8萬(wàn)億元。民政部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢介紹，目前養(yǎng)老服務(wù)從面向困難老年人逐步拓展到全體老年人，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施17.33萬(wàn)個(gè)，床位735.3萬(wàn)張。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，民生投入和保障受到一定考驗(yàn)，但更應(yīng)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期加大教育培訓(xùn)力度，增加高水平、技能型人才供給，這對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

教育發(fā)展離不開(kāi)教育投入

陳寶生介紹，從2012年開(kāi)始，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)4%的目標(biāo)，且連續(xù)七年保持在這一水平上。2018年，全國(guó)教育投入總量4.6萬(wàn)億，和建國(guó)初比，年均增長(zhǎng)13.4%，教育支出已經(jīng)成為公共財(cái)政的第一大支出。

正是因?yàn)槿绱舜罅Χ鹊耐度耄覈?guó)教育在70年內(nèi)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。“新中國(guó)剛成立的時(shí)候，小學(xué)凈入學(xué)率只有20%，4.5億多人口中大學(xué)生只有11.7萬(wàn)。我們用了20多年時(shí)間，走完了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的義務(wù)教育普及之路。”陳寶生說(shuō)。

“經(jīng)過(guò)70年發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率已經(jīng)達(dá)到81.7%;小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到99.95%;初中階段毛入學(xué)率達(dá)到100.9%;高中階段毛入學(xué)率達(dá)到88.8%。”他說(shuō)。

目前，我國(guó)已經(jīng)建起了當(dāng)今世界規(guī)模最大的教育體系。現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校51.9萬(wàn)所，各級(jí)各類教育在校生2.76億，各級(jí)各類專任教師1670多萬(wàn)。

教育是重要的民生選項(xiàng)。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇告訴記者，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)等于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)。非財(cái)政性包括學(xué)費(fèi)收入、民辦投入、捐贈(zèng)收入等。

廣東是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入第一大省，2017年一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)為2522.55億元，是唯一一個(gè)超過(guò)2000億的省份。2018年的數(shù)據(jù)尚未公開(kāi)，但2018年包括一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)公布，為3189.18億元，繼續(xù)保持10%以上的增長(zhǎng)。

這其實(shí)是教育投入中“浮出水面”的部分，實(shí)際上，中國(guó)家庭對(duì)子女教育的私人投入也是一個(gè)天文數(shù)字。北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所的研究顯示，2016年下學(xué)期和2017年上學(xué)期，全國(guó)學(xué)前和基礎(chǔ)教育階段家庭教育支出總體規(guī)模約19042.6億，占2016年GDP比重達(dá)2.48%。

“但家庭教育支出，比如家長(zhǎng)給孩子報(bào)培訓(xùn)班的學(xué)費(fèi)，還未納入全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入的統(tǒng)計(jì)當(dāng)中。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說(shuō)。

化解技能人才短缺問(wèn)題

今年，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入將繼續(xù)增長(zhǎng)。全國(guó)“兩會(huì)”上政府工作報(bào)告指出，中央財(cái)政教育支出安排超過(guò)1萬(wàn)億元。而在過(guò)去幾年，這個(gè)數(shù)字一直在4000億元左右。“這些增量可能主要用于中西部地區(qū)的學(xué)前教育、義務(wù)教育，以及高等職業(yè)教育等領(lǐng)域。”儲(chǔ)朝暉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。

一個(gè)重要的增量是，今年高職院校將擴(kuò)招100萬(wàn)人。這一舉措具有雙重意義，首先將退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體納入擴(kuò)招范圍，有利于提升就業(yè)能力。

張紀(jì)南在發(fā)布會(huì)上介紹，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，這是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有力舉措，也就是要解決“有事沒(méi)人干，有人沒(méi)事干”的問(wèn)題。

“城鄉(xiāng)就業(yè)的格局實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)就業(yè)人員的占比從1949年的8.5%，提高到2018年的56%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比從1952年的9.1%，提高到2018年的46.3%。就業(yè)渠道多元化、就業(yè)形式多樣化不斷發(fā)展。”他說(shuō)。

這樣的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化更要求技能人才加大供給。陳寶生介紹，70年來(lái)，教育為國(guó)家培養(yǎng)了2.7億接受過(guò)高等教育和職業(yè)教育的各類人才。我國(guó)新增勞動(dòng)力中有48.2%的人接受過(guò)高等教育，平均受教育年限達(dá)到了13.6年。

“高職擴(kuò)招本身就是就業(yè)政策的一個(gè)組成部分，高職擴(kuò)招完成后，還要努力讓學(xué)生通過(guò)市場(chǎng)化手段完成就業(yè)，這就要求高職院校的專業(yè)設(shè)置要與市場(chǎng)銜接，要盡可能實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)與院校的信息互通。”儲(chǔ)朝暉說(shuō)。

下一步，還需要加大技能人才發(fā)展體制機(jī)制的改革力度。張紀(jì)南介紹，重點(diǎn)是健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，這是促進(jìn)技能人才發(fā)展的關(guān)鍵。要建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，全力推行企業(yè)新型學(xué)徒制，建立職業(yè)技能等級(jí)制度，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定。

超一半養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由社會(huì)力量舉辦

養(yǎng)老、醫(yī)療、住房也都是重要的民生問(wèn)題。9月26日的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部委“一把手”都介紹了70年來(lái)相關(guān)領(lǐng)域取得的成就。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主任馬曉偉介紹，2018年，我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP比重達(dá)到6.6%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。我們用比較短的時(shí)間，建立了世界上最大基本醫(yī)療保障網(wǎng)。

但解決“看病難”“看病貴”仍是衛(wèi)生工作長(zhǎng)期要解決的問(wèn)題。“我們國(guó)家醫(yī)保現(xiàn)在以市一級(jí)為單位的統(tǒng)籌，這個(gè)池子太小，統(tǒng)籌級(jí)別太低，到省一級(jí)的統(tǒng)籌，池子深，這樣能夠更好地解決看病貴的問(wèn)題，就是籌資水平還需要提高。”馬曉偉說(shuō)。

目前，中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系逐步形成。截至2019年6月底，全國(guó)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2.99萬(wàn)個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施14.34萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位合計(jì)735.3萬(wàn)張。其中，超過(guò)50%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和近40%的養(yǎng)老床位由社會(huì)力量舉辦。

“下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善政策措施，主要是要進(jìn)一步放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。這個(gè)體系就是‘居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合’。”黃樹(shù)賢說(shuō)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽則介紹，我國(guó)建成了世界上最大的住房保障體系，累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助2億多群眾解決了住房困難。

他介紹，公租房、住房租賃、共有產(chǎn)權(quán)房、棚戶區(qū)改造都將是下一步加快完善住房保障體系和住房市場(chǎng)體系的重要工作。比如將增加租賃住房有效供應(yīng)，著力解決新市民等群體的住房問(wèn)題。

關(guān)鍵詞： 全國(guó)教育投入