人民日報(bào)訊 一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，同比增加12萬人；3月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%；3月末脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)3074萬人，就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。

(資料圖)

“但穩(wěn)的基礎(chǔ)仍不牢固，就業(yè)工作也面臨新的困難問題。”人社部副部長俞家棟說，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)壓力依然較大，部分高技能人才、復(fù)合型創(chuàng)新型人才短缺。為進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作，日前，國辦印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（以下簡稱《通知》）。國新辦27日舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹相關(guān)情況。

穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、兜底線

《政府工作報(bào)告》在今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。“我們將千方百計(jì)穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、兜底線，確保目標(biāo)任務(wù)完成，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。”俞家棟說。

穩(wěn)定就業(yè)基本盤。“人社部門將加快細(xì)化、實(shí)化、優(yōu)化調(diào)整的政策舉措，加速釋放紅利。”俞家棟說，對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)，繼續(xù)發(fā)放一定比例的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。一季度已支出就業(yè)補(bǔ)助資金265億元、失業(yè)保險(xiǎn)基金349億元。

拓展就業(yè)增長點(diǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)拉動(dòng)支持，建立崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗激勵(lì)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)支持，深入實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)。強(qiáng)化靈活就業(yè)支持，提升零工市場規(guī)范化建設(shè)水平，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障政策。

保障重點(diǎn)群體。人社部門將抓緊實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃；深入推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加大培訓(xùn)、服務(wù)、維權(quán)力度，穩(wěn)住脫貧人口務(wù)工規(guī)模和收入水平；強(qiáng)化困難人員就業(yè)幫扶，健全跟蹤幫扶機(jī)制。

促進(jìn)供需匹配。今年以來，“春風(fēng)行動(dòng)”已舉辦招聘活動(dòng)近6萬場，發(fā)布崗位3800萬個(gè)。要推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)提質(zhì)，充分利用就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金等，全年計(jì)劃組織開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1500萬人次以上。

提升就業(yè)質(zhì)量。開展全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰，持續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。開展好清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黑中介、虛假招聘等違法違規(guī)行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

幫助高校畢業(yè)生順利就業(yè)

今年高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1158萬人，創(chuàng)歷史新高。《通知》將促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重要內(nèi)容，突出市場化社會(huì)化就業(yè)方向，著力在拓寬就業(yè)渠道上提出針對(duì)性政策舉措和工作安排。

激勵(lì)企業(yè)吸納。延續(xù)實(shí)施一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，政策對(duì)象由畢業(yè)年度高校畢業(yè)生擴(kuò)展到離校兩年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生和登記失業(yè)青年，享受主體由中小微企業(yè)擴(kuò)展到各類企業(yè)。同時(shí)，將延續(xù)實(shí)施國有企業(yè)一次性增人增資政策，支持國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。“截至目前，中智公司、國投人力公司兩家中央企業(yè)共舉辦線上線下雙選會(huì)110余場，累計(jì)吸引用人單位3.2萬余家，提供崗位70萬個(gè)，接收簡歷840萬份。”國資委社會(huì)責(zé)任局局長李軍說，國資委將繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)通過擴(kuò)大有效投資、超前儲(chǔ)備人才、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用等務(wù)實(shí)舉措，努力挖掘招聘規(guī)模空間。

支持基層就業(yè)。各部門將實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃，穩(wěn)定大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模，積極拓展基層就業(yè)空間。同時(shí)，對(duì)到中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、高定工資等支持政策。人社部人力資源流動(dòng)管理司司長張文淼介紹，基層服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施以來，已累計(jì)選派250多萬名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。去年中央和地方共選派了14.37萬名，今年中央財(cái)政擬支持基層服務(wù)項(xiàng)目招募10.63萬名高校畢業(yè)生。

穩(wěn)定公共崗位。積極挖掘黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位崗位存量，加大補(bǔ)員力度，穩(wěn)定招錄、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模，合理確定招錄、招聘時(shí)間。

促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，簡化擔(dān)保手續(xù)，對(duì)符合條件的落實(shí)免除反擔(dān)保的要求。對(duì)靈活就業(yè)畢業(yè)生，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障措施，推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，并給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼支持。

擴(kuò)大見習(xí)規(guī)模。人社部門將實(shí)施2023年百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，重點(diǎn)開發(fā)一批科研類、技能類、管理類崗位，推出一批示范性崗位。對(duì)吸納就業(yè)見習(xí)的單位給予見習(xí)補(bǔ)貼，對(duì)見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的給予剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼。

提高援助精準(zhǔn)性、實(shí)效性

“當(dāng)前部分困難人員失業(yè)時(shí)間拉長，就業(yè)難度增加，面臨一定的壓力。”人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩說，為此，《通知》專門強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)困難人員幫扶力度，切實(shí)兜牢民生底線。

今年一季度，累計(jì)幫助城鎮(zhèn)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)40萬人。張瑩表示，人社部門將著力做好4項(xiàng)工作。

注重精準(zhǔn)識(shí)別。合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍；堅(jiān)持“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，建立實(shí)名制幫扶臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)人員底數(shù)清、就業(yè)狀態(tài)清、技能水平清、服務(wù)需求清。

注重精準(zhǔn)服務(wù)。落實(shí)“一人一檔一策”幫扶措施，優(yōu)先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，實(shí)施個(gè)性化幫扶和跟蹤幫扶。同時(shí)，在元旦、春節(jié)以及國家助殘日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中組織專場招聘、定向推送就業(yè)崗位。

注重政策扶持。運(yùn)用稅收優(yōu)惠、吸納就業(yè)補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)廣大用人單位吸納困難人員就業(yè)；運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，支持困難人員自主創(chuàng)業(yè)；運(yùn)用社保補(bǔ)貼政策，加大困難人員靈活就業(yè)的保障水平，對(duì)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予全方位支持。同時(shí)，對(duì)通過市場渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，合理統(tǒng)籌公益性崗位給予安置，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。

注重生活保障。對(duì)符合條件的困難人員，及時(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等待遇發(fā)放；將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭，納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍，切實(shí)保障困難人員基本生活。

《 人民日報(bào) 》（ 2023年04月28日 02 版）

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