中國是歐盟的第一大貿(mào)易伙伴，雙方經(jīng)貿(mào)合作空間巨大，但歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義正在對中歐貿(mào)易發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。1月17日，中國貿(mào)促會研究院在京發(fā)布的《歐盟營商環(huán)境報告2021/2022》(以下簡稱報告)顯示，2021年歐盟保護(hù)主義加碼，對華進(jìn)行單邊制裁，營商環(huán)境出現(xiàn)退步，給在歐盟投資經(jīng)營的中國企業(yè)造成一定的負(fù)面影響。

新冠肺炎疫情反復(fù)延宕，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，但中歐雙邊貿(mào)易投資規(guī)模增長迅速。截至2021年11月，中歐雙邊貨物貿(mào)易總額為7476.33億美元，同比增長29.2%。中國已經(jīng)成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴，歐盟是中國第二大貿(mào)易伙伴。2021年1月至9月，中國對歐盟直接投資49.9億美元，增長54%。

然而，在中歐雙邊貿(mào)易投資快速增長的同時，2021年歐盟保護(hù)主義抬頭，對華進(jìn)行單邊制裁，給在歐盟投資經(jīng)營的中國企業(yè)造成了負(fù)面影響。報告顯示，歐盟保護(hù)主義加碼，導(dǎo)致營商環(huán)境存在五大突出問題：第一，歐盟從外資審查、外國補(bǔ)貼審查、公共采購審查三個方面全面提高了市場準(zhǔn)入壁壘，違反了WTO自由化原則。第二，歐盟及成員國以人權(quán)為名行保護(hù)主義之實，違反WTO非歧視原則。第三，歐盟以疫情為名行保護(hù)主義之實，區(qū)別對待內(nèi)外資企業(yè)。第四，在歐中資企業(yè)面臨的執(zhí)法層面的歧視有增無減。第五，歐盟因為保護(hù)主義、準(zhǔn)入壁壘提高、歧視性執(zhí)法等原因，營商環(huán)境出現(xiàn)退步。

“面對疫情，歐盟及成員國本應(yīng)集中力量幫助包括外資企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)共渡難關(guān)，但歐盟卻以防范疫情風(fēng)險為理由加強(qiáng)外資審查力度。”中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍表示，2021年以來，歐盟及成員國出臺或調(diào)整的外資審查制度涉及敏感行業(yè)范圍更廣、觸發(fā)審查門檻更低、政府自由裁量權(quán)更大，提高了外資企業(yè)進(jìn)入歐盟市場的前置成本與合規(guī)成本。

中國貿(mào)促會研究院的調(diào)查顯示，58.97%的受訪企業(yè)表示外資審查給其赴歐投資及在歐運(yùn)營帶來負(fù)面影響。52.48%的受訪企業(yè)認(rèn)為歐盟市場準(zhǔn)入壁壘提高，比去年提高了9.43個百分點(diǎn)。大部分受訪企業(yè)表示歐盟在優(yōu)惠政策的實施方面對內(nèi)外資企業(yè)不能一視同仁，僅有14.38%的受訪企業(yè)同歐盟本土企業(yè)同等享受扶持政策。與此同時，在歐中資企業(yè)面臨的執(zhí)法層面的歧視有增無減。調(diào)查顯示，37.92%的受訪企業(yè)認(rèn)為歐盟對中資企業(yè)執(zhí)法不公平，該比重比上一年度上升了6.3個百分點(diǎn);27.18%的受訪企業(yè)認(rèn)為歐盟營商環(huán)境比去年惡化，該比例較去年增加了0.28個百分點(diǎn)。

為幫助歐盟重塑良好的營商環(huán)境，提升中資企業(yè)對歐盟投資的信心，報告提出十大建議：一是繼續(xù)堅定貿(mào)易自由化和多邊主義的立場;二是盡快重啟中歐投資協(xié)定批準(zhǔn)程序;三是放寬外資進(jìn)入歐盟市場的限制;四是謹(jǐn)慎使用外國補(bǔ)貼審查工具;五是保障中資企業(yè)公平參與公共采購;六是停止對中國新疆企業(yè)和新疆產(chǎn)品的歧視;七是停止對中國通訊企業(yè)的打壓;八是盡快推動與中國碳定價制度互認(rèn);九是從執(zhí)法層面公平對待中資企業(yè);十是加強(qiáng)疫情防控，提供健康安全營商環(huán)境。

(記者 張濤)

關(guān)鍵詞： 歐盟抬高 市場準(zhǔn)入壁壘 中歐貿(mào)易發(fā)展 將迎挑戰(zhàn)