當地時間周三，歐盟委員會公布了名為“下一代歐盟”的舉債方案，計劃在未來五年時間里共籌集8000億歐元促進區域經濟復興。

歐盟預算與行政專員Johannes Hahn在聲明中表示，對于歐洲資本市場而言“下一代歐盟”無疑是顛覆性的項目，歐盟將運用所有必須的工具來啟動社會和經濟復蘇，并促進區域經濟綠色、數字化的韌性增長。通過這一項目歐盟傳遞了清晰的信息：只要委員會在法律上被允許借錢，我們就準備開始行動!這一份舉債投資計劃也包含在去年12月歐盟通過的2021-2027多年財政預算框架中。歐盟將作為借款主體在2021-2026年期間完成債務發行，并計劃于2028年開始償還部分借款，預計在2058年前還清。

在周三公布的方案中，歐盟表示8000億歐元資金中將有7238億歐元用于支持成員國改革和投資所需經費，其中贈款部分為3380億歐元。歐盟同時表示“下一代歐盟”債券發行計劃中將安排30%的綠色債券，以支持該區域的綠色能源政策，清潔能源技術、可再生能源、綠色出行和樓宇能效領域都將獲得投資。

根據官網文件顯示，歐盟將通過發行一年期以下以及三至三十年不等期限的歐元債券進行募資。同時這項計劃需要27個成員國立法機構通過立法，將各國政府對歐盟預算的擔保比例從國民所得(GNI)的1.4%提升至2%，至2058年為止。不過政府提高擔保比例只是后備方案，歐盟層面將從后續逐步出爐并上線的碳排放交易系統、數字稅和全球新稅法體系中取得更多收入來償還債務。

今年初，獲歐洲議會投票通過后，歐盟理事會正式批準2021年至2027年多年期財政框架。其中，歐盟七年長期預算為1.0743萬億歐元，“下一代歐盟”復蘇基金為7500億歐元，總額1.8243萬億歐元將成為迄今為止歐盟規模最大的財政方案(均以2018年價格計)。該框架涵蓋七個支出領域，在未來七年將為近40個項目提供資金。絕大多數預算項目將自2021年起開始實施。但由于“下一代歐盟”復蘇基金中涉及增加歐盟自有資源(預算來源)，因此仍需各成員國依各自憲法程序批準。

去年5月，歐盟委員會主席馮德萊恩向歐洲議會提交了一項命名為“歐盟下一代”的全面復興計劃，歐委會為此提議設立7500億歐元的專項經濟復蘇基金。這7500億歐元將作為全新的支出，被納入歐盟的長期預算當中。加上此前歐委會制定的1.1萬億預算案，歐盟2021-2027年的預算就將達到1.85萬億歐元。

馮德萊恩表示，為實現這一目標，歐委會提議暫時將歐盟“自有資源”上限提高到國民總收入的2%，歐委會再以此為擔保在金融市場融資7500億歐元。其中5000億歐元以撥款的方式發放給成員國，剩下的2500億歐元則以貸款的形式幫助有需要的國家。歐委會還表示，共同債務部分將由歐盟未來的預算來償還，償還時間不早于2028年，但不晚于2058年。

歐委會強調，這一專項基金主要有三方面的用途，即支持成員國的經濟復蘇、刺激私營部門的投資以及加強歐盟衛生醫療體系的建設。而通過“歐盟下一代”復興計劃，歐盟將在未來著力打造綠色新政、數字轉化和應對危機的韌性。

2020年7月21日，歐洲理事會通過“下一代歐盟”復蘇計劃。歐洲領導人同意設立7500億歐元(合8580億美元)的復蘇基金，以重建遭受新冠肺炎疫情打擊的歐盟經濟體，并且推進歐盟實現“綠色經濟”和“數字戰略”兩大轉型升級目標。7500億歐元基金中撥款額度為3900億歐元，貸款額度為3600億歐元。該計劃還要求各成員國向歐委會提交具體的經濟復蘇計劃報告，經歐洲理事會批準后方可獲得相關資金。歐盟任何一個成員國都有權要求歐洲理事會和歐委會審議有關國家復蘇計劃的合理性。

關鍵詞： 歐盟 舉債8000億歐元 經濟復興