“非常非常艱難的幾周”，在英國首相鮑里斯·約翰遜發出警告一天后，最高級別的封鎖措施正式在全英鋪開。失控，是英國政府對當下疫情的普遍判斷，往常為了“脫歐”爭得面紅耳赤的不同政黨，對封鎖這一問題站到了同一陣線。畢竟，瘋狂上漲的數字是最好的證據。艱難之處還不止如此，“脫歐”諸多細節還沒完，“脫英”的呼聲又已經四起，英國的2021年注定不會好過。

最高級別警報

當地時間1月4日20時，約翰遜對全國民眾發表了電視講話，提出了針對英格蘭目前疫情擴散的進一步措施：從1月5日起到2月中旬，英國全境實施最高級別嚴格管控措施，取代目前在英格蘭地區分別實施的四級、三級以及二級管控措施，以阻斷目前迅速蔓延的新冠病毒感染疫情。

“我們正在進入與病毒斗爭的最后階段，接下來的幾周將是最艱難的時刻。”約翰遜在講話中說道。

這是英國自去年3月首度“封城”以來最嚴格的一次“封城”。據了解，具體的細節將于當地時間周三公布，類似于去年3月的“封城”措施，大致包括：除了特殊情況，全民必須待在家中;除了關鍵崗位工作者，大家必須在家中辦公;可以與家庭另一位成員一起出去運動，但最好一天一次，離家越近越好;除了購買生活必需品，盡量不要出門;除此之外，所有小學、中學、大學均關閉，改為遠程教學;今年夏天各類考試可能都會另行安排。

警報早有預告。1月3日在接受BBC專訪時，約翰遜就透露稱，為了遏制不斷上升的新冠病例，英格蘭的地區封鎖措施“很可能會在未來幾周變得更加嚴格”，且不排除再次關閉學校。當日，工黨領袖基爾斯塔默也表示，病毒“顯然已經失控”，政府必須在24小時內實施全國封鎖。

事實上，對于是否關閉學校，約翰遜在訪問倫敦北部一家醫院時還曾表示，關閉小學將是英國的“最后一道防線”，不到萬不得已不會關閉。

但很明顯，英國當前的疫情已經到了萬不得已的階段。隨著英國發現變種新冠病毒，新冠疫情傳播迅速，英國首相發言人表示，新發現的變種病毒傳播速度比之前加快了50%-70%。

1月4日，英國衛生和社會保障部公布的最新數據顯示，過去24小時英國新增新冠肺炎確診病例58784例，再次刷新了疫情發生以來單日新增病例新高，累計確診2713563例;新增死亡病例407例，目前累計死亡75431例。

鋪路疫苗接種

在約翰遜給出的“封城”原因中，除了日復一日刷新紀錄的確診數字，還有早已不堪重負的醫療系統。

約翰遜稱，多位首席醫務官建議將疫情警報提升至最高第五級，即代表再不采取行動，國家衛生事務局(NHS)醫療系統可能于21天內不堪重負。英國政府網站的信息也顯示，第五級疫情警報是指“醫療服務面臨不堪重負的重大風險”，需采取更嚴格的社交距離措施。

數據顯示，上周，英國因新冠肺炎入院的患者人數比此前一周上升了1/3，新增死亡人數則增加了20%。在去年的最后一天，倫敦3家醫院的重癥治療部爆滿，醫護人員面臨著可怕的抉擇，因為他們要決定哪些病人可以使用呼吸機以維持生命。皇室倫敦醫院在發給員工的電郵中指出，醫院已進入災難醫療模式，無法提供高水平的重癥監護。

一邊試圖通過封鎖來降低感染，另一邊，英國也希望趁著全國封鎖的空檔，推進最后的希望——疫苗接種。約翰遜承諾稱，“如果一切順利”，到2月中旬，政府將完成向4個最重要的優先人群提供第一劑疫苗。

就在1月4日當天，英國啟動了牛津/阿斯利康新冠疫苗的首批接種，這是英國第二款獲得緊急使用授權的新冠疫苗。英國已訂購了高達1億劑阿斯利康的疫苗，可滿足5000萬人接種。

此前英國已有超過100萬人接種了輝瑞/BioNTech的新冠疫苗。根據英國衛生部的聲明，在未來幾周和幾個月里，英國將分發數千萬劑疫苗。英國已經建立了超過730個疫苗接種點，還有數百個接種點將在本周開放。

在疫苗接種這一問題上，英國甚至有些“病急亂投醫”。去年12月，英國政府更新了《疫苗接種綠皮書》，即官方關于新冠疫苗的指導文件，其中提到，在“特定情況”下，即“無法獲得同款疫苗的第二劑，或者第一劑疫苗種類未知”時，可以采用“混合接種”。

對于這一情況，倫敦衛生與熱帶醫學院教授斯蒂芬·伊文斯指出，隨機試驗的結果并不能支持這一做法。美國疾控中心則表示，兩款疫苗“不可相互代替”(not interchangable)，“混合接種的有效性和安全性尚未得到評估，兩次接種應使用相同的疫苗”。

在《金融時報》的報道中，英國衛生官員否認了新版《疫苗接種綠皮書》，證明英國政府改變了疫苗策略。該官員表示，“英國尚未采用混合注射疫苗的策略”，“這種方法是在極端情況下采用的”。

至暗2021

在幾天前的新年致辭中，約翰遜表達了對新年的憧憬。“我相信，2021年是至關重要的一年，在這一年里，我們最后能夠去做那些現在看起來無法實現的日常之事。去酒吧、音樂會、劇院、餐館，或者只是以正常的方式與我們所愛的人手牽手。”

理想很美好，但現實卻略顯骨感，無奈卻必須的封鎖之后，還會有經濟和社會的雙重“后遺癥”。對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川坦言，從經濟層面來看，疫情已經對英國產生了嚴重沖擊，英國經濟的下滑幅度在發達經濟體中較為靠前，失業問題也很嚴重。此次的全國封鎖無疑會雪上加霜，使得謀求復蘇的英國經濟面臨再次下滑的危險。

根據英國財政大臣的說法，預計2020年英國經濟會萎縮11.3%。在封鎖消息公布后，英鎊兌美元一度下跌0.95%至1.3542美元。這一幕似曾相識，去年3月，倫敦啟動首次防疫封鎖時，英鎊也曾暴跌至1985年以來的最低點。

另外，桑百川還指出，從社會層面來看，一些英國民眾認為自由更重要，而政府采取更嚴厲的管控措施，和社會重視自由的觀念是沖突和對立的，這就會造成兩難局面。

經濟沖擊和社會撕裂的源頭不只是疫情。桑百川表示，“脫歐”還有很多細節需要厘清，即便是“脫歐”之后，很多企業的商業行為也需要重新布局，面臨著整合等挑戰。“脫歐”之后，商品面臨著更高的關稅，貿易的便利程度會降低，企業的商業成本也會更高。

比如，英國食品和飲料聯合會預測，“脫歐”后的海關申報手續和通關流程可能使英國食品進口商的成本上升8%，即增加30億英鎊(約合265億元人民幣)支出，其中一部分可能轉嫁給消費者。英國農業和園藝發展委員會也估算稱，畜牧業貿易開支將增加5%-8%，農產品貿易開支將增加2%-5%。

在此背景下，“脫英”的呼聲也不斷高漲。1月1日，英國蘇格蘭地區政府首席部長、蘇格蘭民族黨黨魁妮古拉·斯特金在推特上寫道：“歐洲，蘇格蘭很快就會回來，給我們留一盞燈。”北愛爾蘭、威爾士也曾多次集會，要求獨立。

“疫情嚴重，社會分裂。”中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才表示，“脫英”的聲音其實一直有，但要想真正實現還要走程序，需要時間，比如需要公投，這也只是反映了不同的呼聲，分裂的情況在全球其他國家也存在。

桑百川稱，歷史上，蘇格蘭、北愛爾蘭等地和歐盟其他國家存在密切的經貿聯系，很多商業機會來自歐盟，這無疑會對英國自身的統一性造成比較大的沖擊，有可能會進行公投，不過英國政府同意的可能性比較小。

關鍵詞： 英國 最高級別嚴格管控措施