“脫歐”談判命懸一線 英國“抽身”美歐補貼戰
“脫歐”談判命懸一線,英國似乎已經開始為自己留退路了,比如在對美經貿關系上,英國釋放出了取消關稅的友好態度。這也在情理之中,畢竟相較于英國,空客波音的補貼大戰與法德的關系似乎更密切;而另一方面,“獨立”后的英國也急需建立屬于自己的經貿“朋友圈”,美國的重要性不言而喻。
當地時間12月8日,英國國際貿易部稱,在英國正式“脫歐”的同一天,也就是2021年1月1日,該國將暫停因飛機補貼爭端而對美國商品征收的報復性關稅。
英國指的是歐盟對價值40億美元美國產品所征收的關稅。這一關稅源于歐盟與美國之間拉鋸已久的波音和空客非法補貼問題。雙方自2004年起就圍繞這一問題開始了此起彼伏的訴訟和關稅戰。
最近一次,話語權落到了歐盟身上。今年10月26日,世界貿易組織裁定,歐盟每年可對美國征收40億美元的懲罰性關稅。之后在11月9日,歐盟委員會宣布,將對不超過39.9億美元的美國輸歐產品加征關稅,該措施將從10日起生效,作為2019年美國宣布對75億美元歐盟產品征收關稅的報復措施。
根據歐盟委員會當天發布的公告,由于美國違規補貼波音公司,歐盟將對自美國進口的飛機和零部件加征15%的關稅,對一系列農產品和工業品加征25%的關稅。據了解,征稅對象包括美國制造的飛機、拖拉機、紅薯、花生、冷凍橙汁、煙草、番茄醬和三文魚。
根據英國國際貿易部的說法,取消歐盟對美關稅,旨在緩和與美國的貿易緊張局勢,并表明英國認真對待達成談判結果。在8日的聲明中,英國國際貿易大臣利茲·特拉斯表示,英國希望化解沖突,通過談判達成解決方案,“這樣我們就可以深化與美國的貿易關系,完全解決這一問題”。
顯然,當前“脫歐”已至最后時刻,打造自己的經貿朋友圈對英國來說格外重要。不只是美國,就在此前不久,英國已經交到了新朋友。10月23日,《英日全面經濟伙伴關系協定》簽署,英國企業將享有對日本99%出口產品的免關稅貿易;11月21日,英國又與加拿大同時宣布,兩國政府達成過渡貿易延續協議,并計劃就一項新的全面自由貿易協定展開談判。
相較于日本和加拿大,英美之間的貿易額顯然更可觀。數據顯示,2019年,英美貿易總額達到2210億英鎊。而據英國政府預測,如果雙方達成自由貿易協議,從長遠看,雙邊貿易規模將比先前水平增長約200億美元。
除此之外,“脫歐”談判還處于僵局中,“無協議脫歐”的可能性不容低估。英國前貿易顧問尚克·辛厄姆曾表示,如果“脫歐”談判失敗,英國供應鏈必須“迅速地”從歐盟市場轉移到其他國家,避免遭到歐盟的報復。美國或許是一個不錯的選擇。
英國的想法或許是在完成“脫歐”之后,就希望能與美國建立貿易關系。不過目前,英美之間的貿易談判尚無明確結果。今年9月8日,英國啟動了新一輪的貿易談判。英國和美國早前經過5輪的貿易談判,雙方都表示取得相當大的進展,有望在明年1月英國“脫歐”過渡期結束后,英國繼續跟美國完成雙邊貿易協議磋商。
除了貿易本身的利益之外,英國此前曾明確表示,對該國來說,英美新貿易協定最有吸引力的地方是有助于英國對歐盟施壓。
“在特朗普任內,英美之間的特殊關系有所弱化,美國在伊核關系、全球化等問題的處理方式不太受英國認可”,中國現代國家研究院美國所助理研究員孫成昊分析稱,不過在貿易方面對英國相對來說是比較照顧的,當然雙方在醫療體系等問題上也存在分歧,特朗普鼓勵英國“脫歐”,也希望盡快與英國達成自貿協定。
孫成昊進一步表示,之前奧巴馬政府的立場是,希望英國能先把與歐盟之間的關系處理好,再與美國進行貿易,但特朗普鼓勵“脫歐”,如果英美之間達成自貿協定,英國就可以以此作為一個籌碼再去跟歐盟談。而在拜登執政之后,英美關系也不是說就一定會變好,可能在有些方面會強化,有的方面則會弱化。
當然,示好也并不意味著示弱,畢竟在貿易往來中,誰都不希望自己是“受傷”的那一方。在此次表態稱將會取消歐盟對美關稅的同時,英國同時也表示,將繼續對一些美國產品征收關稅,包括鋼鐵和鋁制品,以及一系列其他商品,例如紡織品和食品等,以報復美國對英國鋼鐵業征收關稅。
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