眼看第三波疫情來勢洶洶，經(jīng)濟復蘇的勢頭就要被按下“暫停鍵”，日本新一輪經(jīng)濟刺激計劃應聲而至。73.6萬億日元(7080億美元)的規(guī)模，足見新首相菅義偉力挽經(jīng)濟的決心。事實上，近期以來，隨著病例的增多和經(jīng)濟的停滯，菅義偉的支持率也急轉(zhuǎn)直下，而“奧運紅利”還是一個問號，無論從哪個角度來看，這一輪刺激計劃勢在必行。不過，驚人的債務也高懸于頭頂，透支的隱患不可小覷。

累計3萬億美元

市場等待多時之后，日本的新一輪財政刺激如約而至。當?shù)貢r間12月8日，菅義偉宣布，為了促進日本從新冠疫情導致的經(jīng)濟衰退中盡快復蘇，日本政府將制定新的經(jīng)濟刺激方案，總規(guī)模為73.6萬億日元(7080億美元)。

這也是菅義偉上臺以來推出的首個經(jīng)濟刺激方案。根據(jù)他的說法，新方案中包括40萬億日元(3850億美元)，用于直接財政支出及旨在減少碳排放和推動數(shù)字技術(shù)的舉措。

“我們制定了這些措施，以穩(wěn)定就業(yè)、維持商業(yè)、恢復經(jīng)濟，同時為綠色經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的新增長開辟道路，從而保護人們的生命和生計。”菅義偉在會上表示。

據(jù)了解，該刺激方案將由第三次額外預算中的19.2萬億日元提供部分資金。而這一計劃獲批之后，將使得日本政府經(jīng)濟刺激方案累計金額達到3萬億美元。此前，日本政府一共出臺了兩個一攬子計劃應對疫情，總計2.2萬億美元，家庭和企業(yè)是重點幫扶對象。

值得一提的是，就在刺激計劃“官宣”的同一天，日本內(nèi)閣府公布的修正數(shù)據(jù)顯示，今年7-9月，日本經(jīng)濟年化增長率為22.9%，高于最初估計的21.4%。

此前，日本經(jīng)濟已連續(xù)3個季度下滑，二季度按年率計算下滑28.1%，大幅增長的數(shù)字表明目前日本正從新冠肺炎疫情引發(fā)的衰退中復蘇。

但在日本政府眼中，這還遠遠不夠。日本經(jīng)濟再生大臣西村康稔指出，消費者支出正在復蘇，但經(jīng)濟仍然沒有達到疫情之前的水平，希望盡快批準、實施刺激措施。

事實上，早在7月，在兩輪刺激之后，關(guān)于新一輪經(jīng)濟方案的呼聲就已經(jīng)此起彼伏。彼時，路透社采訪的40位分析師中，26位預計日本央行會擴大刺激措施，其中18位認為會在今年實施。

到了11月，新一輪經(jīng)濟刺激方案幾乎已經(jīng)是呼之欲出了。一些執(zhí)政黨議員呼吁祭出大規(guī)模的紓困計劃，理由是要避免財政懸崖的情況進一步惡化，此輪財政援助旨在幫助企業(yè)穩(wěn)住就業(yè)崗位，開拓新的資金來源渠道。

停滯的經(jīng)濟

雖然日本三季度的經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)正了，但也只是在前一季度創(chuàng)紀錄暴跌的前提下，當下日本的經(jīng)濟仍然存在不少隱憂，這或許也是菅義偉繼續(xù)“放水”的原因。

此次修正后的三季度數(shù)據(jù)就呈現(xiàn)出冷熱不均的狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，雖然個人消費環(huán)比增長了5.1%，但企業(yè)設(shè)備投資環(huán)比下降2.4%，住宅投資則環(huán)比下降了5.8%。與此同時，雖然內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻由2.1個百分點上調(diào)至2.6個百分點;但在外需方面，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻由2.9個百分點下調(diào)至2.7個百分點。

在11月25日公布的月度經(jīng)濟報告中，日本內(nèi)閣稱：“由于新冠病毒，日本經(jīng)濟仍處于嚴峻的形勢下，正在呈現(xiàn)回升趨勢。”此番描述已經(jīng)持續(xù)了5個月。

但對于這份經(jīng)濟報告，日本內(nèi)閣一名官員表示，鑒于軟件支出額低迷，企業(yè)投資“越來越有可能惡化”。該官員還表示，服務業(yè)消費正在復蘇，主要是在旅游和餐飲行業(yè)，但仍處于低水平，同時強調(diào)，應該關(guān)注新冠肺炎新一輪疫情在國內(nèi)的影響。

這并非危言聳聽，進入冬季以來，日本的疫情出現(xiàn)了第三次暴發(fā)的態(tài)勢。自11月18日單日確診病例首次突破2000例以來，日本的這項指標屢次刷新紀錄，從2388例攀升至2594例，直到最近才有所下降。

12月7日，日本新增新冠肺炎確診病例1522例，新增死亡病例39例。此外，日本現(xiàn)有重癥病例530例，刷新最高紀錄。其中，東京都、大阪府、北海道成為這一輪疫情的“重災區(qū)”，東京都更是連續(xù)12天單日新增確診病例數(shù)超過300例。東京都醫(yī)師會會長尾崎治夫說，人們出行增多“很可能”是疫情擴散的原因之一，因此他建議政府暫停“Go To”系列補貼活動。

在此背景之下，日本政府不得不暫時叫停了兩大補貼活動——“Go To Travel”和“Go To Eat”。但這樣一來，作為日本經(jīng)濟的重要支柱，鼓勵消費的政策一旦消失，遭受疫情打擊深重的服務業(yè)也會難以承受。在瑞穗綜合研究所經(jīng)濟學家酒井才介看來，日本個人消費隨疫情起伏。“感染病例增加時，消費減少，疫情有所緩和時，消費趨于活躍，而后病例再度增加，因此復蘇必然緩慢。”

而日本曾經(jīng)心心念念的“奧運紅利”也化為泡影，反而成了沉重的財政負擔。12月4日，根據(jù)東京奧組委披露的數(shù)據(jù)，東京奧運會延期一年將需要多花費2940億日元，這意味著總預算由最初的1.35萬億日元增至1.644萬億日元，成為有史以來最貴的夏季奧運會。其中，東京都政府承擔40%左右，東京奧組委承擔約35%，日本中央政府承擔約25%。

除了內(nèi)因，全球疫情的爆發(fā)式增長也為日本經(jīng)濟添上了一抹陰霾。日本財務中最新的報告顯示，雖然對華出口猛增了10.2%，但當月日本對歐盟出口下降了2.6%。

滑坡的支持率

中國社會科學院日本研究所研究員張季風表示，現(xiàn)在推出新一輪的經(jīng)濟刺激計劃，一方面是因為疫情還沒有結(jié)束，仍然比較嚴峻，復工復產(chǎn)比較困難，即便三季度數(shù)據(jù)有所增長，但畢竟之前的季度下滑過于嚴重，因此實際上沒有恢復到疫情前的水平。另一方面，菅義偉可能也有拉升支持率的考慮。

在疫情反復和經(jīng)濟停滯的現(xiàn)狀下，菅義偉面臨著信任度的空前考驗。根據(jù)日本共同社12月7日的報道，菅義偉內(nèi)閣的支持率為50.3%，較上次11月調(diào)查時大降12.7個百分點。不支持率達到32.8%，上升了13.6個百分點。

疫情的應對不力是主因。調(diào)查結(jié)果顯示，有55.5%的日本人對于菅義偉內(nèi)閣應對新冠肺炎疫情的對策表示不滿。對于菅義偉內(nèi)閣尋求防疫與經(jīng)濟復蘇的“兩手一起抓”的做法，76.2%的認為不妥，應該重點抓抗疫對策，防止疫情擴大。

遼寧大學國際關(guān)系學院副教授李家成分析稱，菅義偉上臺之后，任期內(nèi)想在經(jīng)濟發(fā)展上作出成績，一方面是感受到了經(jīng)濟發(fā)展的壓力，響應日本經(jīng)濟界重啟經(jīng)濟發(fā)展的需求，去年日本首次出現(xiàn)了五年來的負增長，今年大概率也是負增長，菅義偉在年終歲尾推出這個方案，可能也是希望明年實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正的轉(zhuǎn)變。

另一方面，李家成分析稱，這個方案主要還是要抵消疫情持續(xù)蔓延對經(jīng)濟帶來的打擊，三季度和10月在消費和出口方面，日本經(jīng)濟指標有所升溫，主要是受到中國和美國疫情重啟拉動的效果，但即便外部需求上升，日本也可能面臨著疫情沖擊導致的國內(nèi)開工率不足。

不過，防疫和經(jīng)濟，菅義偉似乎哪一項都想作為重點。12月4日，在首相官邸召開的記者會上，菅義偉再次強調(diào)遏制新冠疫情、重建經(jīng)濟是其政府的首要任務。

對于疫情防控，菅義偉當天作出了著重強調(diào)，表示自上周開始重癥病床告急，政府“抱有強烈的危機感”應對這一情況，并呼吁日本民眾采取戴口罩、勤洗手以及避免“3密(密閉、密集、密切接觸)”等防疫措施。

而對于經(jīng)濟復蘇，菅義偉也在持續(xù)發(fā)力。根據(jù)菅義偉的說法，日本政策金融公庫提供的無利息無擔保融資將延長至明年上半年。此外，政府將準備1.5萬億日元的地方創(chuàng)生臨時補助金，為單親家庭和低收入家庭提供緊急補助。

在李家成看來，防疫和經(jīng)濟復蘇其實是比較難平衡的，現(xiàn)在日本的疫情有點失控的感覺，感染途徑無法追蹤，醫(yī)療體系瀕臨崩潰，民眾現(xiàn)在覺得經(jīng)濟不是當務之急，疫情防控是首要的，菅義偉未來可能還會在疫情防控上下功夫。

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