買了房原房主戶口不肯挪走怎么辦?在京無房、父母是集體戶，新生兒在京如何落戶?為有效解決暫不具備市內遷移條件的本市戶籍人員落戶問題，近期，北京市公安局出臺了“公共戶”落戶政策，《北京市公安局戶籍派出所設立公共戶工作規定(試行)》(以下簡稱《規定》)于2021年6月1日起執行。

“誰”可以落戶

根據《規定》要求，全市每個戶籍派出所原則上只設立一個非農業“公共戶”，接收暫不具備市內遷移條件的本轄區非農業戶口人員落戶。

具體哪些人可在“公共戶”落戶?《規定》明確了6種情形，符合其中之一，便可以在戶籍所在地的派出所申請“公共戶”落戶。但需要注意的是，《規定》中“公共戶”落戶僅針對北京市戶籍的人員，且上述6種情形不含學生戶口、駐京辦戶口、博士后戶口等限制市內戶口遷移人員。

具體6種落戶情形包括因房屋產權交易戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬(其他直系親屬包含父母、子女、(外)祖父母、(外)孫子女。下同)在本市無合法產權住房，戶口無法遷出的;因離婚后戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬在本市無合法產權住房，戶口無法遷出的;因離職戶口須從原單位集體戶遷出，現單位無集體戶，且本人、配偶或其他直系親屬在本市無合法產權住房，戶口無法遷出的;因房屋交易所有權變更或者公有住房承租權變更，現房屋權利人申請將原戶內人員遷出的，原戶內人員無正當理由拒不遷出的;新生兒親生父母一方戶口在本市“公共戶”內，且新生兒無法在本市其他地址申報出生登記的，可在其親生父母戶口所在“公共戶”內申報出生登記;其他特殊原因在本市無法辦理戶口市內遷移的。

需要準備什么

“公共戶”遷移辦理程序，所需材料也大致分為6個部分。

入戶申請書。需注意的是，不滿18周歲的自然人或其他限制民事行為能力人、無民事行為能力人，由其監護人代為辦理，并提供監護關系的相關材料。以下情況與此相同。

申請人的《居民戶口簿》或《常住人口登記卡》。非本人辦理遷入的，還需提交由委托人簽字的《授權委托書》、被委托人的《居民戶口簿》或《居民身份證》等有效身份證件(房屋所有權人或公有住房承租人申請遷移本房滯留戶口人員的，無需提供滯留戶口人員的相關身份證明材料)。

房屋產權交易的須提供《房屋買賣合同》《房屋所有權證》或《不動產權證書》等相關憑證;公有住房承租人變更的，須提供新的承租合同及公有住房單位說明;離婚的須提供離婚證、經民政局備案的離婚協議或法院判決書、法院調解書;離職的須提供離職證明、職工社保繳費記錄等能夠證明已離職的相關材料，有新單位的還需提供加蓋新單位行政公章的無集體戶情況說明。

新生兒在“公共戶”申報出生登記的，按本市新生兒申報出生登記工作流程辦理。《〈告知書〉及〈告知書回執〉》《遷入“公共戶”承諾書》或《房屋所有權人或公有住房承租人申請遷移滯留戶口人員承諾書》，以及其他必要的材料。

如何進行實操

“公共戶”辦理流程共分為兩種，一種是自己申請遷入“公共戶”，另一種是自己房屋滯留戶口人員遷入“公共戶”。

申請人或監護人申請遷入“公共戶”。需符合“公共戶”入戶條件人員，由申請人或監護人向戶籍所在地派出所提出申請;戶籍所在地派出所應對申請人或監護人提交的材料進行審核，符合入戶條件、材料齊全的當場受理，材料不齊全的應一次性告知申請人或監護人需補充的材料。

公安機關自受理材料之日起35個工作日內完成審核工作，如需請示上級部門的，請示期間不計入辦理時限;符合遷入“公共戶”條件的，公安機關通知申請人自通知之日起10個工作日內辦理遷入手續。

房屋所有權人或公有住房承租人申請將本房滯留戶口人員遷入“公共戶”。需房屋所有權人、公有住房承租人或監護人向房屋所在地派出所提出申請;房屋所在地派出所對申請人或監護人提交的材料進行審核，符合入戶條件、材料齊全的當場受理，材料不齊全的應一次性告知申請人或監護人補充的材料。

公安機關應自受理之日起35個工作日完成辦理工作，如需請示上級部門的，請示期間不計入辦理時限。

公安機關在作出戶口遷移決定前，應告知滯留戶口人員或其監護人，并告知其依法享有陳述和申辯的權利。無法告知的，公安機關公告告知，公告期30日(公告期不計入辦理時限);滯留戶口人員或其監護人收到告知后或公告期滿后7日內未進行陳述和申辯或未遷移戶口的，或陳述和申辯理由未被公安機關采納的，公安機關自行對戶口予以遷移至“公共戶”。

“敲黑板”劃重點!辦理完成后，公安機關會為“公共戶”戶內人員打印《常住人口登記卡》，有效期1年。“公共戶”戶內人員應在《常住人口登記卡》到期前14個工作日內到戶籍地派出所申請換發新的《常住人口登記卡》。

房產交易影響幾何

“太好了，這個老大難終于解決了。” 去年4月，張萍和丈夫在公司附近的和平西橋周圍買了一套一居室。“買房的時候簽合同都挺好，誰知道買完原房主一直不挪戶口，我們和經紀人聯系了好幾次，他都說自己新買的房子是新房，需要三年時間。”雖然有10萬元的戶口保證金，但自己家房子上有別人的戶口一直不遷出去還是讓張萍內心不安。

“一般簽訂合同的時候會用公司一個制式合同，其中對于戶口遷出有明確的流程、時限以及戶口保證金的額度、違約規定。”據鏈家方面介紹，一般買賣雙方完成產權轉移后，賣方在合同規定的時間內完成戶口遷移，經紀人會陪同買方去戶籍管理部門核實戶口的遷出情況，確定戶口已經遷出后，買方會授權資金監管平臺將戶口保證金支付給甲方。

我愛我家在接受北京商報記者采訪時介紹，目前“戶口保證金”是經紀公司為了確保買賣雙方權益所采取的企業規定，金額多以協商為主，北京市場目前交易的房屋一般按照房屋價值、遷戶時長等最高不超過30萬元，以10萬元居多。

“一般能遷出的，都會很快遷出，也有少數糾紛，合同會有規定按照戶口滯留時長與房款的一定比例簽訂戶口保證金，新房主可以提起訴訟。”但某頭部經紀公司主管這一業務的總監也承認，舉證的成本雖然不高，但老房主不好聯系、執行難等是困擾新業主的難題。“這個政策的出臺，對于賣房不挪戶的解決是很大的利好。”

(記者 盧揚 王寅浩)

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