完善學(xué)區(qū)劃分方式 化解“學(xué)區(qū)房”困局
3月29日,《財(cái)新周刊》的一篇封面報(bào)道,將目光對(duì)準(zhǔn)了爭(zhēng)議重重的“學(xué)區(qū)房”市場(chǎng)。據(jù)報(bào)道,從3月20日起,上海地區(qū)的房地產(chǎn)中介已將平臺(tái)上的“學(xué)區(qū)房”信息全面下線,“價(jià)位虛高”的房源將無(wú)法通過(guò)房管部門(mén)的審核查驗(yàn)。多家主要房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)共同承諾:不使用“學(xué)區(qū)房”字眼推介房源,同時(shí)停用了“升學(xué)率”“對(duì)口”“名額未用”等宣傳話術(shù)。除了上海以外,北京也有類(lèi)似動(dòng)作。
很長(zhǎng)一段時(shí)間里,不論是對(duì)子女教育極度上心的家長(zhǎng),還是希望從中套取利潤(rùn)的投機(jī)客,都對(duì)學(xué)區(qū)房趨之若鶩。有關(guān)部門(mén)制止“學(xué)區(qū)房”概念持續(xù)惡炒,顯然不可能輕輕松松,而必須準(zhǔn)備打一場(chǎng)扭轉(zhuǎn)公眾觀念的“監(jiān)管硬仗”。
學(xué)區(qū)房的問(wèn)題,從來(lái)都不單純是房地產(chǎn)行業(yè)的問(wèn)題。一間普通的房子,一旦鍍上“學(xué)區(qū)”的金,價(jià)格就能大漲,其最主要的原因就是教育資源分配不均。學(xué)區(qū)房的價(jià)格不僅取決于房產(chǎn)本身的居住價(jià)值,更來(lái)自于用房子給學(xué)齡兒童“占位”的價(jià)值。在公眾普遍重視子女教育的社會(huì)環(huán)境中,這必然導(dǎo)致“優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)”的房?jī)r(jià)大幅上漲。從市場(chǎng)監(jiān)管角度看,這是房?jī)r(jià)“虛高”的明證,但在那些為子女教育焦慮不已的購(gòu)房者看來(lái),這樣的價(jià)格浮動(dòng),是其需求的外化表現(xiàn)。
從結(jié)果上看,“學(xué)區(qū)房”概念“高燒不退”,不論給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)了多少熱度,其對(duì)教育公平的損害都不容小覷。那些有錢(qián)買(mǎi)、買(mǎi)得到學(xué)區(qū)房的人,當(dāng)然會(huì)為自己搶到了稀缺教育資源而高興,但是,對(duì)那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足以加入“炒房戰(zhàn)局”的家庭而言,其中的不公不言而喻。“學(xué)區(qū)房”越是受到追捧,基礎(chǔ)教育資源便越傾向于“按財(cái)富分配”,嚴(yán)重違背了“劃片入學(xué)”“就近入學(xué)”政策的初衷。
在許多一線、二線城市,“學(xué)區(qū)房”都有獨(dú)立于整體行情之外,異軍突起、獨(dú)自走高的表現(xiàn)。在“房住不炒”的綱領(lǐng)之下,各地政府先后出臺(tái)了一系列政策,以圖穩(wěn)定房?jī)r(jià),遏制投機(jī)交易,使房屋價(jià)格回歸其居住價(jià)值。然而,學(xué)區(qū)房的存在,使正在走向平穩(wěn)的市場(chǎng)繼續(xù)發(fā)生波動(dòng)。
面對(duì)學(xué)區(qū)房對(duì)教育公平與房地產(chǎn)市場(chǎng)兩方面的影響,設(shè)法為“學(xué)區(qū)房”概念祛魅,消除附著在學(xué)區(qū)房身上的額外價(jià)值,無(wú)疑很有必要。學(xué)區(qū)房因“學(xué)位”而產(chǎn)生的溢價(jià),寄生于“就近入學(xué)”政策。對(duì)此,有關(guān)部門(mén)還應(yīng)在通過(guò)調(diào)控手段控制學(xué)區(qū)房市場(chǎng)熱度的同時(shí),盡快完善學(xué)區(qū)劃分方式,堵住漏洞,從而“釜底抽薪”,徹底化解“學(xué)區(qū)房”的困局。
在義務(wù)教育階段實(shí)施“劃片入學(xué)”“就近入學(xué)”,而不是帶有競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的入學(xué)選拔,其目的就是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的普惠和公平。但是,在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)之前,不同學(xué)校、不同學(xué)區(qū)的教育水平必然存在差異。對(duì)此,有關(guān)部門(mén)不能原地“坐等”,而應(yīng)主動(dòng)有所作為。例如,推廣“多校劃片”,即便一個(gè)家庭買(mǎi)到了離名校很近的房子,還有可能被劃分到同一組別的其他學(xué)校,而那些原本住在“差學(xué)區(qū)”的孩子,也有進(jìn)入附近名校就讀的機(jī)會(huì)。各地還應(yīng)結(jié)合本地情況積極試行探索,從而尋求讓學(xué)區(qū)房徹底“退熱”。
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