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聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)網(wǎng)站發(fā)布《2023年全球糧食危機報告》(GRFC)指出，2022年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，受經(jīng)濟沖擊、沖突和不安全、氣候變化和極端天氣事件等因素的驅(qū)動，全球糧食危機形勢和嚴重糧食不安全狀況進一步加劇，推動全球糧食危機應對機制模式轉(zhuǎn)變和加強相關(guān)國際合作的緊迫性與重要性日益凸顯。

報告談到，2022年，58個國家和地區(qū)的約2.58億人受到嚴重糧食危機影響，相關(guān)數(shù)據(jù)高于2021年的53個國家和地區(qū)的1.93億人。全球經(jīng)歷嚴重糧食不安全并需要緊急糧食、營養(yǎng)和生計援助的人數(shù)在2022年連續(xù)第四年增加，超過2.5億人面臨嚴重饑餓，7個國家的人口處于饑餓邊緣。這是該報告出版7年以來的歷史最高數(shù)值。2022年的全球糧食不安全嚴重程度從2021年的21.3%上升至22.7%，全球嚴重糧食不安全危機呈惡化趨勢。39個國家約3500萬人口處于緊急水平的嚴重饑餓狀態(tài)，其中阿富汗、剛果(金)、蘇丹、也門、埃塞俄比亞和尼日利亞等國的糧食不安全形勢尤為嚴峻。此外，在42個出現(xiàn)或面臨糧食危機的國家中，有30個國家的3500多萬5歲以下兒童出現(xiàn)消瘦或急性營養(yǎng)不良癥狀，其中920萬兒童出現(xiàn)嚴重消瘦癥狀。這是最危及生命的營養(yǎng)不良形式，也是全球兒童死亡率上升的主要原因。

報告列舉并分析了導致全球糧食危機嚴重程度和營養(yǎng)不良狀況加劇的三大驅(qū)動因素，即經(jīng)濟沖擊、沖突和不安全、氣候變化和極端天氣事件。

首先，新冠疫情、俄烏沖突等的影響已使27個國家的8390萬人處于糧食危機或更嚴重程度的糧食不安全狀況，而這些數(shù)據(jù)在2021年為21個國家的3020萬人。貧窮國家的經(jīng)濟韌性在過去3年中急劇下降，它們現(xiàn)在面臨較長的恢復期和較弱的應對未來沖擊的能力?？v觀以往幾次全球重大糧食危機，經(jīng)濟沖擊的影響已超過沖突和不安全，成為造成全球嚴重糧食不安全和營養(yǎng)不良的主要驅(qū)動因素，而且隨著全球經(jīng)濟沖擊的累積，包括糧食價格飆升和嚴重的市場擾亂，各國應對糧食沖擊的韌性和能力被削弱。新冠疫情的社會經(jīng)濟影響和俄烏沖突的連鎖反應進一步加劇全球糧食危機和饑餓現(xiàn)象，其中最貧窮國家受創(chuàng)尤巨，主要原因是這些國家高度依賴糧食進口和農(nóng)業(yè)投入，而且最易受全球糧食價格沖擊的影響。

其次，沖突和不安全因素在2022年造成19個國家和地區(qū)的1.17億人處于嚴重糧食危機或更嚴重程度的糧食不安全狀況，2021年的相關(guān)數(shù)據(jù)為24個國家和地區(qū)的1.39億人。這一狀況在阿富汗、南蘇丹和敘利亞3個飽受長期沖突影響的國家表現(xiàn)最為明顯。鑒于烏克蘭和俄羅斯均是全球燃料、農(nóng)業(yè)投入和基本糧食商品特別是小麥、玉米和葵花籽油的生產(chǎn)和貿(mào)易的重要貢獻者，持續(xù)的俄烏沖突繼續(xù)對全球糧食安全產(chǎn)生不利影響，包括擾亂黑海地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易，導致國際食品價格在2022年上半年達到前所未有的峰值。雖然此后得益于黑海糧食倡議和歐盟團結(jié)通道倡議，糧食價格有所下降，但這場沖突仍繼續(xù)間接影響全球糧食安全，特別是嚴重影響依賴糧食進口的低收入國家，這些國家脆弱的經(jīng)濟復原力本已受到新冠疫情的打擊。

再次，氣候變化和極端天氣事件造成非洲和南亞部分國家或地區(qū)出現(xiàn)嚴重糧食不安全狀況。2022年，氣候變化和極端天氣事件造成12個國家的5680萬人處于嚴重糧食不安全狀況，受影響人口數(shù)是2021年8個國家人數(shù)(2350萬人)的2倍多。這些極端天氣事件包括非洲之角的持續(xù)干旱、巴基斯坦的毀滅性洪水以及南部非洲的熱帶風暴、旋風和干旱等。

報告呼吁，國際社會應致力于推動全球糧食危機應對機制模式的轉(zhuǎn)變并加強相關(guān)國際合作，目標是更好地預防、預測糧食危機和有針對性地解決糧食危機的根源，而不是在危機發(fā)生時才對其影響作出反應。為此，需要國際組織、各國政府、私營部門、區(qū)域組織、民間社會和社區(qū)等采取創(chuàng)新方法并做出更加協(xié)調(diào)一致的努力。這些工作應側(cè)重于更有效的人道主義援助，包括前瞻性行動和應對沖擊的安全網(wǎng)等創(chuàng)新辦法。從發(fā)展的角度來看，最重要的是擴大核心投資，以解決糧食危機和兒童營養(yǎng)不良的根源，包括使農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)更具可持續(xù)性和包容性，還需要增加對預防、早期發(fā)現(xiàn)和治療兒童消瘦的投資。

報告還談到，展望未來，經(jīng)濟沖擊、沖突和不安全、極端天氣事件等日益交織疊加并相互影響，將繼續(xù)對全球嚴重糧食不安全和營養(yǎng)不良帶來螺旋式上升的負面影響。沒有跡象表明這些驅(qū)動因素將在2023年緩解，預計氣候變化將導致更多的極端天氣事件，全球經(jīng)濟面臨嚴峻前景，沖突和不安全可能會持續(xù)。根據(jù)截至2023年3月份對38個國家(地區(qū))的研究，預計多達1.53億人將處于糧食危機或更嚴重狀況。預計布基納法索、海地、馬里、尼日利亞、索馬里和南蘇丹6個國家的約31萬人將處于非常嚴重的糧食不安全狀況，其中近四分之三受影響人口在索馬里。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯在報告前言中指出，人類未能在實現(xiàn)消除饑餓、人人享有糧食安全和改善營養(yǎng)等可持續(xù)發(fā)展目標方面取得顯著進展，全球現(xiàn)有超過2.5億人面臨嚴重饑餓或處于饑餓邊緣，迫切需要根本性的和系統(tǒng)性的變革來化解這一危機。古特雷斯表示，盡管如此，取得進展仍是可能的，因為我們有足夠的數(shù)據(jù)和專業(yè)知識來建設(shè)一個更具抵御力、包容性和可持續(xù)性的世界，包括通過更強大的糧食系統(tǒng)以及大規(guī)模投資于糧食安全和改善所有人的營養(yǎng)，進而消除世界各地的饑餓狀況。

據(jù)介紹，報告由糧食安全信息網(wǎng)絡(FSIN)制作，由全球應對糧食危機網(wǎng)絡(GNAFC)發(fā)布，后者是一個由聯(lián)合國、歐盟、政府和非政府機構(gòu)組成的國際聯(lián)盟，致力于共同應對全球糧食危機。(經(jīng)濟日報記者 楊海泉)

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