今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年。經(jīng)過(guò)兩年多持續(xù)攻堅(jiān)，地方國(guó)企改革三年行動(dòng)取得決定性進(jìn)展，主體任務(wù)完成進(jìn)度超過(guò)90%。近日，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開(kāi)地方國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬在會(huì)上表示，三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各地國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照“三可一要”工作要求，推動(dòng)國(guó)企改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，成為全面深化改革的一大亮點(diǎn)。接下來(lái)，將錨定“三個(gè)明顯成效”的目標(biāo)，奮力奪取國(guó)企改革三年行動(dòng)全面勝利。

改革取得實(shí)質(zhì)性突破

國(guó)企改革是全面深化改革的重要組成部分。2020年，國(guó)企改革三年行動(dòng)(2020—2022年)正式啟動(dòng)。郝鵬表示，地方國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)，解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，公司制改革基本完成，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題全面掃尾，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等改革重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。

北京兩年多來(lái)大力推動(dòng)多輪國(guó)有資本優(yōu)化布局，加強(qiáng)多市管企業(yè)重組整合，以提升上市公司質(zhì)量。山東國(guó)企不斷盤活“人”與“物”等資源，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的潛力與活力。深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，通過(guò)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、薪酬與績(jī)效掛鉤等方式，盤活企業(yè)里的“人”。地處西北的甘肅，省市國(guó)有企業(yè)落實(shí)“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”要求，15家企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)中當(dāng)先鋒、做主力，推動(dòng)25個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

國(guó)資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，地方一級(jí)企業(yè)及重要子企業(yè)全面完成黨組織前置研究事項(xiàng)清單制定工作，一級(jí)企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，已建董事會(huì)企業(yè)90%以上實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù);省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)各級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達(dá)到95%，已開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)的子企業(yè)占具備條件的企業(yè)比例超過(guò)80%;全國(guó)省一級(jí)的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)到98%。

2021年，地方監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到183.7萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)分別達(dá)到35.4萬(wàn)億元、1.5萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)19%、27.4%，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。

“總的看，三年行動(dòng)形成了一批理論、實(shí)踐和制度成果，有力促進(jìn)了國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升了廣大職工改革獲得感，形成了堅(jiān)決深化改革、大力支持改革、積極參與改革的良好氛圍。”郝鵬表示。

各地奮力攻堅(jiān)

在三年行動(dòng)中，各地奮力攻堅(jiān)、主動(dòng)作為，涌現(xiàn)了一大批好典型。

“河南省把推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)、實(shí)施重組整合作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，出臺(tái)重組整合實(shí)施方案，明確用一年時(shí)間基本完成，不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提升配置效率。”河南省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年3月，河南交投、中豫物流、豫信電科等6家新組建企業(yè)集中掛牌，標(biāo)志著國(guó)有企業(yè)重組整合駛?cè)?ldquo;快車道”。

甘肅省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，甘肅省制定了省屬企業(yè)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整“6+1”行動(dòng)方案，加快推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市發(fā)展，引導(dǎo)和支持省屬國(guó)有控股上市公司圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次。預(yù)計(jì)到2025年新增特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資2180億元，新增工業(yè)總產(chǎn)值1860億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)100億元以上。

安徽省國(guó)資委在掛牌組建若干專業(yè)化公司的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)布局行動(dòng)，重點(diǎn)打造新興產(chǎn)業(yè)集群等4個(gè)3000億元級(jí)別的特色產(chǎn)業(yè)集群。今年一季度，安徽省屬企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)完成投資額同比增速達(dá)到120.6%。

福建大力推動(dòng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，組建福建省大數(shù)據(jù)公司，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，打響數(shù)字福建品牌。

廣西柳工集團(tuán)有限公司在下屬上市公司柳工股份公司、歐維姆公司、柳工農(nóng)機(jī)公司等科技型企業(yè)靈活實(shí)施多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，共有約25%的技術(shù)人才獲得股權(quán)激勵(lì)。“不僅為企業(yè)的高速發(fā)展提供穩(wěn)定的人才保障，也給新興業(yè)務(wù)完善中長(zhǎng)期激勵(lì)提供了有益借鑒。”柳工股份董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官曾光安說(shuō)。

廣汽集團(tuán)在完善公司治理機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，厘清各治理主體權(quán)責(zé)，建強(qiáng)建優(yōu)董事會(huì)，深入推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人改革，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。今年一季度，廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額106億元，同比增長(zhǎng)37%;新能源自主品牌廣汽埃安銷量達(dá)4.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)155%。

收官進(jìn)入關(guān)鍵階段

2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年，決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)已進(jìn)入關(guān)鍵階段。根據(jù)相關(guān)安排，國(guó)企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)將在今年上半年完成，今年年底前實(shí)現(xiàn)全面高質(zhì)量收官。

郝鵬表示，要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，在落地見(jiàn)效上下功夫，確保取得“三個(gè)明顯成效”。具體來(lái)說(shuō)，要確保在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資監(jiān)管體制上取得明顯成效，確保在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，確保在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

在完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資監(jiān)管體制方面，要進(jìn)一步推動(dòng)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化;要大力推動(dòng)國(guó)資監(jiān)督“長(zhǎng)牙”“帶電”，統(tǒng)籌運(yùn)用好各類監(jiān)督力量，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要持續(xù)深化集中統(tǒng)一監(jiān)管，對(duì)已納入集中統(tǒng)一監(jiān)管的，指導(dǎo)企業(yè)深化改革，提升發(fā)展質(zhì)量。

在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要突出主責(zé)主業(yè)推進(jìn)國(guó)有資本有進(jìn)有退，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，有力有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要圍繞促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，以體制機(jī)制改革促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，有力支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極保障和改善民生，更好地服務(wù)國(guó)家大局和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率方面，要加快健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在各層級(jí)企業(yè)全面深入實(shí)施三項(xiàng)制度改革，推動(dòng)任期制和契約化管理實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋，構(gòu)建更加系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)有效的正向激勵(lì)體系。要牢牢把握混改正確方向，加快推動(dòng)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，指導(dǎo)混改企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)混改全過(guò)程監(jiān)督。要加快構(gòu)建國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度機(jī)制，進(jìn)一步深化政企分開(kāi)，積極探索推進(jìn)分類核算、分類考核，讓國(guó)有企業(yè)更深融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

(陳辰)

關(guān)鍵詞： 國(guó)企改革 主體任務(wù)完成進(jìn)度 經(jīng)營(yíng)機(jī)制 現(xiàn)代企業(yè)制度