4月7日，工業和信息化部等六部門聯合印發了《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》（下稱《意見》）。《意見》提到，石化化工行業要有序推進煉化項目“降油增化”，延長石油化工產業鏈。增強高端聚合物、專用化學品等產品供給能力。嚴控煉油、磷銨、電石、黃磷等行業新增產能，禁止新建用汞的（聚）氯乙烯產能，加快低效落后產能退出。促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展，按照生態優先、以水定產、總量控制、集聚發展的要求，穩妥有序發展現代煤化工。

《意見》表示，石化化工行業要以堅持市場主導、創新驅動、綠色安全、開放合作為基本原則，以改革創新為根本動力，統籌發展和安全，加快推進傳統產業改造提升，大力發展化工新材料和精細化學品，加快產業數字化轉型，提高本質安全和清潔生產水平，加速石化化工行業質量變革、效率變革、動力變革，推進我國由石化化工大國向強國邁進。

《意見》提出，到2025年，規上企業研發投入占主營業務收入比重達到1.5%以上，化工園區產值占行業總產值70%以上；突破20項以上關鍵共性技術和40項以上關鍵新產品；化工產品產能利用率達到80%以上；乙烯當量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平達到75%以上；石化、煤化工等重點領域企業主要生產裝置自控率達到95%以上，建成30個左右智能制造示范工廠、50家左右智慧化工示范園區；大宗產品單位產品能耗和碳排放明顯下降，揮發性有機物排放總量比“十三五”降低10%以上。

圍繞創新發展、產業結構調整、產業布局、數字化轉型、綠色低碳發展、安全發展、組織保障七個方面，《意見》提出了十七條意見。

《意見》提到，要攻克核心技術，增強創新發展動力。加快突破新型催化、綠色合成、功能-結構一體化高分子材料制造、“綠氫”規模化應用等關鍵技術，布局基礎化學品短流程制備、新型儲能材料等前沿技術。圍繞新一代信息技術、新能源、高端裝備等戰略性新興產業，發展高端聚烯烴、電子化學品、高性能纖維、生物基材料等產品。

《意見》鼓勵利用先進適用技術實施安全、節能、減排、低碳等改造，推進智能制造。引導烯烴原料輕質化、優化芳烴原料結構，提高碳五、碳九等副產資源利用水平。加快煤制化學品向化工新材料延伸，煤制油氣向特種燃料、高端化學品等高附加值產品發展，煤制乙二醇著重提升質量控制水平。

《意見》表示，依據國土空間規劃、生態環境分區管控和國家重大戰略安排，統籌重大項目布局，推進新建石化化工項目向原料及清潔能源匹配度好、節能環保低碳的化工園區集中。推動現代煤化工產業示范區轉型升級，穩妥推進煤制油氣戰略基地建設，構建原料高效利用、資源要素集成、減污降碳協同、技術先進成熟、產品系列高端的產業示范基地。

《意見》提到，發揮碳固定碳消納優勢，協同推進產業鏈碳減排。提升中低品位熱能利用水平，合理引導燃料“以氣代煤”，適度增加富氫原料比重。鼓勵石化化工企業因地制宜、合理有序開發利用“綠氫”，推進煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等產業耦合示范，開展二氧化碳規模化捕集、封存、驅油和制化學品等示范。加快原油直接裂解制乙烯、合成氣一步法制烯烴、智能連續化微反應制備化工產品等節能降碳技術開發應用。

《意見》表示，促進行業間耦合發展，提高資源循環利用效率。有序發展和科學推廣生物可降解塑料，推動廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料再生和循環利用。拓展石化原料供給渠道，構建國內基礎穩固、國際多元穩定的供給體系，適度增加輕質低碳富氫原料進口。

按照市場化原則，推進國際鉀鹽等資源開發合作。加強國內鉀資源勘探，積極推進中低品位磷礦高效采選技術、非水溶性鉀資源高效利用技術開發。多措并舉推進磷石膏減量化、資源化、無害化，穩妥推進磷化工“以渣定產”。加強化肥生產要素保障，提高生產集中度和骨干企業產能利用率，確保化肥穩定供應。保護性開采螢石資源，鼓勵開發利用伴生氟資源。

《意見》提到，要健全標準體系。建立完善化工新材料特別是改性專用料、精細化學品尤其是專用化學品等標準體系，生物基材料、生物可降解塑料、再生塑料材料評價標識管理體系，綠色用能監測與評價體系。完善重點產品能耗限額、有毒有害化學物質含量限值和污染物排放限額。探索基于碳足跡制修訂含碳化工產品碳排放核算以及低碳產品評價等標準。參與全球標準規則制定，加強國際標準評估轉化。

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