今年赤字率下調至2.8%左右，并不意味著積極的財政政策力度特別是支出力度有所減弱。我國增加財政支出的來源具有廣泛性，并非僅依靠舉債。適當調低赤字率，有利于保持財政可持續，有利于穩預期、提信心。

今年，赤字率擬按2.8%左右安排，比去年有所下調。我國明確今年繼續實施積極的財政政策，“積極”之下為何又要下調赤字率，引起廣泛關注。

政府財政支出大于財政收入時，就產生了赤字，而赤字率則為當年財政赤字占國內生產總值的比重。每年的政府工作報告、預算報告，赤字率都會受到熱議，原因在于債務政策是宏觀調控的一項重要工具，赤字率很大程度上反映了政府舉債、支出水平。

新冠肺炎疫情發生后，我國較大幅度提高赤字率，2020年、2021年分別為3.7%和3.1%。今年赤字率下調至2.8%左右，這是否意味著積極的財政政策力度特別是支出力度有所減弱？答案是否定的。雖然適當調低赤字率，但財政支出力度不減，而且通過優化支出結構、提升政策效能，更有力推動宏觀經濟穩定運行。

適當調低赤字率，財政支出仍保持較高強度。面對經濟新的下行壓力和疫情持續影響，必須讓積極的財政政策持續“積極”起來，其中重要措施就是保持適當支出強度。雖然赤字率水平有所下調，但由于“分母”也就是GDP在增長，赤字規模減少數額僅為2000億元。同時應看到，我國增加財政支出的來源具有廣泛性，并非僅依靠舉債。

一是，今年預計我國財政收入繼續增長；二是，我國積極統籌各種財政資源，比如特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩定調節基金等，可用財力明顯增加，支出規模比去年擴大2萬億元以上。由此可見，雖然赤字率下調，支出規模非但不減而且較大幅度提升，積極的財政政策取向不變。

適當調低赤字率，有利于保持財政可持續。赤字率是國際上衡量財政風險的一個重要指標，通常把3%作為警戒線，關系著財政運行的風險與可持續性。居家過日子或者企業運營，過度舉債猶如寅吃卯糧，并非長久之計。對國家而言，高赤字率會形成沉重的債務負擔，影響經濟正常運行，容易積累風險甚至引發危機。

應該說，前兩年赤字率較大幅度提高，是應對疫情沖擊的非常之舉，這也是其他主要經濟體的普遍做法。當前我國經濟逐步穩定恢復，赤字率水平回歸常態化勢在必行。這樣安排既考慮當前、又著眼長遠，有利于增強財政可持續性，牢牢守住不發生系統性風險底線，也為下一步應對各種風險挑戰留出空間，充分體現了統籌發展與安全。

適當調低赤字率，有利于穩預期、提信心。當前外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。雖然困難挑戰不小，更要看到我國經濟保持韌性、持續穩定恢復，長期向好的基本面沒有改變。回歸常態化的赤字率水平，釋放出我國經濟和財政穩健運行的重要信號，顯示出宏觀政策有空間有手段，完全有基礎有條件推動經濟社會持續健康發展。

實際上，積極的財政政策不僅僅要看赤字率，更要全面地看政策工具“組合拳”。今年，我國實施新的組合式稅費支持政策、專項債保持較大規模、中央預算內投資擴大、財政支出結構進一步優化、堅持黨政機關過緊日子……一系列強有力的政策舉措正在落地見效，將有力穩定宏觀經濟大盤，推動經濟運行在合理區間。

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