中新網(wǎng)上海2月17日電(記者 李姝徵)上海金融法院17日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《私募基金糾紛法律風(fēng)險防范報告》(以下簡稱《報告》)。

據(jù)院方表示，這是上海金融法院建立“金融糾紛法律風(fēng)險防范報告年度發(fā)布機(jī)制”后的首次落地。

此次發(fā)布的《報告》聚焦私募基金糾紛。據(jù)院方表示，近年來，私募基金行業(yè)快速發(fā)展，在提高直接融資比重、推動科技創(chuàng)新、優(yōu)化資本市場投資者結(jié)構(gòu)、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和豐富居民財富管理等方面發(fā)揮了積極作用；但同時也出現(xiàn)了規(guī)避合格投資者要求、變相資金池運作、剛性兌付等違規(guī)情形，行業(yè)風(fēng)險逐漸顯現(xiàn)，有必要對該行業(yè)的法律風(fēng)險進(jìn)行梳理和分析，以促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

在私募基金涉訴情況方面，《報告》對上海法院2016-2021年審結(jié)的涉私募基金案件進(jìn)行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)此類案件呈現(xiàn)以下特點：標(biāo)的額大且案件數(shù)量呈上升趨勢，訴訟標(biāo)的額主要集中在100萬元(人民幣，下同)至1000萬元之間，案件數(shù)量近六年呈上升趨勢，尤其在2017年至2018年呈快速增長態(tài)勢。

同時，糾紛主要發(fā)生于私募基金內(nèi)部，67.53%的糾紛發(fā)生在投資者、管理人、托管人、投資顧問、銷售機(jī)構(gòu)之間；案由多樣但以合同糾紛為主，占比71.96%；訴請類型多樣但以主張違約責(zé)任為主，占比67.34%；糾紛多為個人投資者起訴管理人，68.08%的訴訟案件由投資者提起，其中92.95%為個人投資者。

此外，糾紛中的私募基金組織形式多樣且以合伙型、契約型為主；投資標(biāo)的主要為非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)，大多數(shù)投資標(biāo)的為股權(quán)，占比41.11%。

《報告》指出，糾紛多發(fā)于投資、退出階段，分別占比34.50%和61.25%；本金收益承諾較為常見且形式多樣，占比28.41%；訴訟案件數(shù)量遠(yuǎn)小于仲裁案件數(shù)量；勝訴案件因被執(zhí)行人資信不佳而執(zhí)行到位率較低，無財產(chǎn)可供執(zhí)行的占比62.57%，完全執(zhí)行到位的僅占比14.62%，實際執(zhí)行到位率為13.60%。

為深層次挖掘涉訴、市場等全貌數(shù)據(jù)，綜合判斷私募基金行業(yè)風(fēng)險管理存在的問題，上海金融法院向國內(nèi)私募基金會員單位發(fā)放了調(diào)查問卷。《報告》對反饋的519份有效問卷調(diào)查進(jìn)行深入分析，歸納出當(dāng)前私募基金行業(yè)風(fēng)險管理存在的問題，主要包括：小規(guī)模的管理人數(shù)量居多；管理人的合規(guī)人員配備較少；私募股權(quán)基金投資標(biāo)的較為單一；基金法律關(guān)系性質(zhì)存在爭議；近三分之一的私募基金管理人未落實冷靜期電話回訪制度；約五分之一的基金合同并未全面約定管理人勤勉義務(wù)；基金清算環(huán)節(jié)的合同約定不夠明確；持有人會議未充分發(fā)揮作用等。

與此同時，《報告》對私募基金募、投、管、退各階段所涉糾紛的具體情形進(jìn)行了梳理，綜合法律和金融角度逐一對引發(fā)涉投資者適當(dāng)性、本金收益承諾、投資管理階段違反管理人與托管人義務(wù)、退出與清算等糾紛的深層次原因進(jìn)行分析、揭示風(fēng)險，并根據(jù)不同市場主體，分別對投資者、監(jiān)管部門、市場機(jī)構(gòu)等提出意見建議。

對投資者，《報告》建議：如實客觀提供投資者適當(dāng)性信息；理性看待本金收益承諾，審慎選擇管理人和私募產(chǎn)品，自行承擔(dān)商業(yè)風(fēng)險；關(guān)注私募基金退出、清算的合同約定。

對監(jiān)管部門，《報告》建議：完善細(xì)化投資者適當(dāng)性義務(wù)的履行標(biāo)準(zhǔn)；完善關(guān)于本金收益承諾的監(jiān)管規(guī)范；明確并細(xì)化管理人義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；以市場最佳實踐構(gòu)建行業(yè)準(zhǔn)則；明確托管人義務(wù)性質(zhì)與行為標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對私募基金退出的規(guī)范引導(dǎo)。

對管理人、銷售機(jī)構(gòu)、托管人，《報告》建議：管理人、銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范履行適當(dāng)性義務(wù)；應(yīng)通過提升服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力建立市場信譽(yù)，避免以提供本金收益承諾作為吸引投資者的手段；選擇私募基金合適的法律關(guān)系和組織形態(tài)；管理人應(yīng)充分履行忠實勤勉義務(wù)；明確約定托管職責(zé)，劃清托管人權(quán)利義務(wù)界限；細(xì)化私募基金到期退出清算環(huán)節(jié)各方權(quán)利義務(wù)與操作流程。

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