中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。那么，該如何確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長?在近日召開的全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，工信部部署2022年六方面重點(diǎn)任務(wù)，其中，“著力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐”被放在首位。此前，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，提出促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)暢通循環(huán)。此外，各地也紛紛出臺提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)的措施。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)

今年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)了恢復(fù)性態(tài)勢，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換和質(zhì)量提升穩(wěn)步推進(jìn)，總體發(fā)展的韌勁持續(xù)顯現(xiàn)。

前11個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.1%，兩年平均增長6.1%。“從2021年工業(yè)運(yùn)行情況看，兩個(gè)亮點(diǎn)比較突出。”國家信息中心預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉認(rèn)為，一方面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技底色鮮明。11月，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長15.1%，比上月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量同比分別增長112.0%和15.4%，繼續(xù)保持高速增長;另一方面，在“雙碳”目標(biāo)牽引下，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保改造升級力度持續(xù)加大，綠色可再生能源比重不斷增加，綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

此外，今年以來我國信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也取得新成效，建成開通5G基站超過130萬個(gè)，5G終端用戶達(dá)到4.97億戶。工信部表示，當(dāng)前工業(yè)和信息通信業(yè)已完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

不過，受短期性、周期性和結(jié)構(gòu)性因素疊加影響，三季度以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。工信部表示，要清醒認(rèn)識到當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍面臨需求恢復(fù)放緩、大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲、生產(chǎn)要素約束趨緊、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢等突出問題，穩(wěn)增長壓力依然較大。要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，多措并舉破解難題，變壓力為動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。

“面對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要更加堅(jiān)定不移將經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，更加注重政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更加注重部門工作合力，統(tǒng)籌跨周期調(diào)節(jié)和逆周期調(diào)節(jié)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，在高質(zhì)量發(fā)展中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長劉文強(qiáng)說。

促進(jìn)政策接連出臺

日前召開的全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議就明年工作部署了六大重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)著力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，把工業(yè)穩(wěn)增長擺在最重要的位置。

同時(shí)，會(huì)議提出要統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、技術(shù)攻關(guān)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展，加大對中小企業(yè)支持，提升信息通信服務(wù)供給能力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，提升制造業(yè)核心競爭力，筑牢經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。

國家發(fā)改委、工信部此前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》。該方案聚焦制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)暢通運(yùn)行的能源供應(yīng)、大宗商品和原材料保供、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈暢通等卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，以及需求收縮、成本上升、要素支撐不足、預(yù)期不穩(wěn)等突出難點(diǎn)和問題，精準(zhǔn)施策，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，挖掘市場需求潛力，強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持良好預(yù)期，激發(fā)市場主體活力，具有很強(qiáng)的針對性、及時(shí)性和可操作性，有助于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

各地也紛紛對于工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行相關(guān)部署。

吉林明確，明年將加快推動(dòng)“十四五”工業(yè)規(guī)劃及汽車、食品、石化等8個(gè)專項(xiàng)子規(guī)劃落地實(shí)施，充分發(fā)揮“環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊”和“長遼梅通白延醫(yī)藥健康走廊”作用，常態(tài)化落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，繼續(xù)抓好萬億、千億、百億級產(chǎn)業(yè)培育的“百千萬”工程，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，加快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局;江蘇提出，要加強(qiáng)監(jiān)測、科學(xué)研判，及時(shí)掌握相關(guān)情況，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析水平，做好新增長點(diǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目摸排，科學(xué)研判明年形勢;陜西要求，加快工業(yè)穩(wěn)增長促投資措施落地，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持力度，推動(dòng)新增產(chǎn)能項(xiàng)目盡快建成投運(yùn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

工信部部長肖亞慶表示，明年工信部將突出抓好四方面工作，采取有力措施，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級：全力以赴實(shí)現(xiàn)明年一季度平穩(wěn)接續(xù);打通重點(diǎn)產(chǎn)品供給“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”;著力提振制造業(yè)投資;挖掘內(nèi)需潛力。

助推工業(yè)綠色發(fā)展

碳達(dá)峰、碳中和對制造業(yè)既是要求，也是機(jī)遇。近年來，我國統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)去產(chǎn)能和綠色化轉(zhuǎn)型，鋼鐵行業(yè)累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能超過1.5億噸，今年新能源汽車產(chǎn)銷量有望突破340萬輛。去產(chǎn)能取得顯著成效，產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降，綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

接下來，工信部將實(shí)施制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)，同時(shí)加大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳力度，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，防止產(chǎn)能無序擴(kuò)張。此外，還將著力完善綠色制造體系，完善工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推行綠色設(shè)計(jì)，培育一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色工業(yè)園區(qū)。

“既要聚焦工業(yè)自身加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，也要增加綠色低碳工業(yè)產(chǎn)品供給，積極為全社會(huì)碳達(dá)峰、碳中和作貢獻(xiàn)。”肖亞慶說，目前已經(jīng)形成了相關(guān)方案，將進(jìn)一步完成頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

除了綠色發(fā)展外，還要增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力。在發(fā)展“專精特新”企業(yè)方面，工信部將研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)評價(jià)和培育辦法，2022年要新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)更多大企業(yè)對“小巨人”企業(yè)開放市場，支持更多中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，培育更多中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

“下階段要綜合施策，在統(tǒng)籌做好疫情防控的同時(shí)，落實(shí)好針對制造業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)惠企紓困措施，全力做好保供穩(wěn)價(jià)工作，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行。”國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司副司長江源表示。

終端消費(fèi)是支撐工業(yè)產(chǎn)銷體系運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)對于暢通工業(yè)內(nèi)部循環(huán)具有重要意義。“建議進(jìn)一步拓寬各類產(chǎn)品供應(yīng)鏈、分銷渠道，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展;提高實(shí)物商品的供給質(zhì)量，持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境;擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，健全和發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。”魏琪嘉說。

(陳辰)

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